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财政预算监督理念与模式创新初探WTO、市市场经济体制逐步完善以以及财政体制改革不断向向纵深推进的新形势，正正确行使宪法和法律赋予予的财政预算监督权，要要求地方国家权力机关必必须更新财政 1、关于更新财政政预算监督理念的问题 2、关于进进一步拓展财政预算监督督空间的问题 一是加强对政府抽象行行政行为，即政府制订具具有普遍约束力的财经法法规、财经政策等行为的的监督。加强对抽象行政政行为的监督，是因为它它是导致预算变更的主要要原因，如政府每一项税税收政策的调整会直接影影响收入预算的执行，而而当今社会各类不规范的的优惠政策、奖励政策等等又会导致支出预算的变变更。现实中，政府的一一些优惠政策与WTO规规则的要求以及市场经济济条件下政府职能的定位位都是相违背的。如政府府为了支持地方经济发展展，对上规模企业、优势势企业和纳税大户予以财财政贴息，或由财政直接接奖励等行为，就违反了了WTO的非歧视原则和和公平竞争原则，同时也也与建立公共 二是加强对对政府具体行政行为的监监督。这里主要是指对建建设性预算执行情况的监监督以及对政府实施的资资本运作行为的监督。相相对于经常性预算，建设设性预算涉及的资金数额额大，项目周期长，其使使用和管理的专业要求较较高，监控难度也相应增增大，因而其执行的不规规范性也比较明显。如有有的建设项目最终的决算算往往高出预算一大截，，这其中的猫腻外人人很难看懂。在建设性预预算的执行中，还存在另另外一个问题，就是如何何加强对政府举债搞建设设行为的监督。目前，地地方政府，尤其是基层政政府较大规模的举债建设设行为，其实质还源于过过多过滥的政绩工程、形形象工程。笔者认为，与与 3、关关于完善部门预算编制问问题 一年预算，，预算一年的怪 4、关于加加快财政预算体制改革的的问题 三个代表思想的本质所在。我们们常说，市场经济是法制制经济，其实质就是要依依法规范政府行政行为，，而加快预算体制改革，，实施科学的预算编制方方法，正是依法规范政府府行政行为的一项治本措措施，它可以从物质保障障方面对政府的随意行政政行为进行制约，对随意意行政行为起到釜底抽薪薪的作用。这是由于任何何一项行政职能的行使，，都必须有相应的财力保保障，当预算编制科学合合理并得到严格实施后，，政府的计划外行政政行为就成为无米之炊炊，行 and style rectification activities revealing implementation plan stage also ask questions does not exist a lot of problems, such as the ideological and political quality, theoretical level, work stress and other aspects still can not fully meet the new situation and new tasks, mainly has the following several aspects:One is the theory of learning initiative, self-consciousness is not high. Often recent information submitted to the task heavier than or is writing material for reasons, not consciously take the initiative to take the time to calm down to learn, work and leisure use of spare time to learn less. Often is asked to learn what to learn what what to learn more, and close working relationship, with little working relationship, often need less to learn, what is urgent with what to learn, what to learn, with only material to find the basis, check the information. There is no system to learn some legal knowledge and modern scientific and technological knowledge, not high quality writing material work e