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加强和改进党对全面推进依法治国的领导问题 　　摘 要：党的十八届四中全会对坚持党的领导与依法治国辩证关系的重要论述，对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有十分重要的现实意义和长远战略意义。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，办好中国的事情，关键在党。中国在全面依法治国过程中，只有坚持党的领导，才能使中国社会主义各项事业顺利发展，欣欣向荣。 　　关键词：中国共产党；全面推进；依法治国； 　　中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-02 　　党的十八届四中全会强调，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验”[1]。 　　“我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义”[2]。 　　“党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进”[3]。 　　从中国共产党成立至今，中国共产党一直是中国革命和社会主义建设的坚强领导，党的领导贯穿于中国革命和建设的所有方面，依法治国也一直是在党的领导下逐步完善和实施。 　　一、建党以来，毛主席、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人对依法治国问题作了大量的论述 　　早在1938年，毛泽东同志就在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中指出，“为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”。 　　一九四九年三月五日，在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上毛泽东指出：“我们很快就要在全国胜利了，因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长......中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[4]。 　　邓小平1989年在《我们有信心把中国的事情做得更好》中指出：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。我们前进的步伐会更稳健，更扎实，更快”[5]。 　　江泽民在2000年12月26日中央纪委第五次全体会议上指出：“各级党委要坚持‘两手抓、两手都要硬’的战略方针，加强统一领导，坚定不移地贯彻党中央关于反腐倡廉的方针政策和各项工作部署，坚持标本兼治，加大治本工作的力度，努力从源头上预防和治理腐败，维护和促进改革、发展、稳定的大局。要深入研究在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下腐败现象产生的特点与规律，以利提出有效的新办法、新措施，推动反腐倡廉工作深入开展。” 　　胡锦涛在十八大报告中指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。严格执行党风廉政建设责任制。坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。” 　　习近平指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障”[6]。 　　在党的十八届四中全会中习近平指出：“加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告”[7]。 　　从党和国家的第一代领导人毛泽东一直到习近平同志，都很关注党的领导下的依法治国问题，他们为了把中国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦付出了大量的心血。 　　二、从建党开始，党一直领导全国