ＸＸ市渔政工作调研报告.docVIP

ＸＸ市渔政工作调研报告**地域长达755公里，境内田家镇半壁壁山江段江窄水急，是长长江淡水鱼类的天然产卵卵场；龙坪新洲江段，江江面宽阔，水势平缓，水水草丰富，是鱼类天然的的饵料场，因此，鱼类资资源十分丰富。除四大家家鱼外，还有鲶、鳊、银银、鲈、鳗、鳜等名贵鱼鱼类以及列入国家一、二二级保护的水生野生动物物白鳍豚、中华鲟、江豚豚等，是渔民捕捞的主要要场所。全市湖泊、水库库密布，全市共有渔业养养殖水域120787亩亩，水产品产量达80000万斤。 **市渔政船船检港监管理站是市水产产局的下属机构,于19986年依据原广济县广广机编（1986）311号文件成立，现有执法法人员25名，其中在岗岗18人，大专以上学历历6人，党员13人。由由于渔政管理自建站以来来一直未纳入同级财政预预算，经费基本靠自收自自支，导致**渔政管理理至今岸上无巡逻车、水水上无监督艇、办公无场场所、人员缺工资，极不不适应当前渔政管理工作作的需要。而目前**渔渔政主要负责贯彻执行《《渔业法》、《水污染防防治法》、《野生动物保保护法》等法律法规，依依法承担保护渔业资源和和渔业水域生态环境，维维护渔业生产秩序，保障障渔业生产者合法权益，20002年，国务院为进一步步保护和合理利用长江渔渔业资源，促进淡水渔业业资源可持续利用，在长长江流域全面实施禁渔期期制度以后，加强渔政管管理工作，尤其重要。 1、收入与管理矛盾冲冲突较大。为增加收入而而抓管理，必将影响从严严执法。渔政站为了生存存，不得不实行“执法单单位，企业管理”的作法法，对下属各中队，定上上交任务，搞承包。这样样以收入为目的的检查管管理，导致管理威信下降降。个别渔民甚至狂言““不就为钱吗！”“我们们不违章，你们喝西北风风啊！”造成尴尬局面。。另外因经费短缺也导致致对安全检查、渔业资源源调研、环境监测、渔业业法律法规宣传等基础性性工作热情不高。收入对对管理的另一个困扰是在在每次出外管理，首先是是考虑亏不亏本，而不去去考虑所产生的社会效益益，从而形成管理得越勤勤越缺经费、管理得越好好越没有收入 2、、无办公场所和管理车、、船，跟不上形势的发展展。渔政站自建站至今，，一直未建办公楼，办公公场地靠租借，每年租金金高达1—2万元，加重重了渔政管理的负担。另另外，针对违规作业渔船船和偷、毒、非法电捕等等违法活动一般都发生在在夜间和水上的特点，由由于渔政管理无巡逻车、、监督艇，使管理跟不上上形势，工作陷入被动，，导致许多渔业违法案件件得不到及时查处，给渔渔业资源和渔业生产者造造成不必要的损失，影响响了渔业生产的发展。 3、经费短缺，人心心不稳，屡踩“红线”。。比照公务员工资标准，，渔政站在编执法人员应应发工资在30余万元。。由于渔政管理一直未纳纳入同级财政预算，经费费靠自收自支，近年来农农村费税改革又取消了原原向精养鱼池、塘堰承包包者征收的渔业资源增殖殖保护费，加之对广药、、祥云、北京奥德赛等违违法排污企业因迫于全市市经济发展大局的压力又又不能进行处罚，致使办办案经费严重短缺，使执执法人员工资只能按档案案标准工资60%发放，，还年年拖欠，无法到位位。待遇更无保障，全站站职工养老保险至今分文文未交，医疗保险保留空空白，而且对外举债高达达30余万元。这些原因因导致渔政执法 上述问题的存在在，严重损害了渔政执法法形象和声誉，影响了渔渔政职能的正常发挥，已已经引起社会各界的强烈烈反响和上级主管部门的的殷切关注。究其症结在在于渔政执法机构编制性性质为企业化管理的事业业单位，与其所承担的行行政执法职能极不相适。。近年来，尽管我们报请请政府，已经将部分禁渔渔经费纳入了财政预算，，并从整顿队伍入手，在在渔政管理工作中，一是是实行“事业单位、企业业管理”和“人定岗、岗岗定责、责定标、标定奖奖惩”的管理模式；二是是打破了工资制，全部实实行基础工资300元++出勤工资300元+绩绩效工资（100元———300元）；三是拓宽宽收费渠道，对龙虾 三、建议 1、贯彻执执行相关法规及上级文件件精神，将渔政执法经费费纳入财政预算。依照国国务院国发[1997]]3号《国务院批转 农农业部关于进一步加快渔渔业发展意见的通知》第第九条“要切实加强渔业业执法队伍建设。地方各各级渔政渔港监督管理机机构的工作人员可依照公公务员制度管理，具体管管理范围要在机构改革的的基础上按有关规定报批批。关于渔政渔港监督管管理设施和手段严重落后后问题，建议各 级政府府的计划、财政等部门安安排经费逐步解决”、《《湖北省实施〈中华人民民共和国渔业法〉办法》》第五条第二款“渔政监监督管理经费列入同级财财政预算”、湖北省人民民政府办公厅鄂政办函（（1996）122号《《省人民政府办公厅关于于渔政管理有关问题的批批复》第一条“关于将渔渔政人员经费列入财政预预算的问题，