[2013年全省卫生工作要点.docxVIP

2013年全省卫生工作要点 2013年全省卫生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会精神，以科学发展观为指导，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的卫生工作方针，坚持“民本卫生、和谐卫生、法治卫生”的理念，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制等综合改革，完善国民健康政策，确保各项工作深入开展并不断取得新成效。 一、深入贯彻落实党的十八大和省第十三次党代会精神 全省卫生系统要紧紧围绕党的十八大提出全面建成小康社会和省第十三次党代会提出建设物质富裕精神富有现代化浙江的宏伟目标，把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大和省第十三次党代会精神作为首要政治任务，精心组织，周密部署，将学习活动推向深入，奋发有为，开拓进取，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，实现卫生事业深化改革和科学发展的新突破，全面开创新时期卫生工作新局面。 二、制定并实施具有浙江特色的健康发展战略 研究制定具有浙江特色的健康发展战略的指导性意见，重点针对县域医疗卫生建设、人才与资源下沉、重大疾病防控、城乡居民健康管理等任务，制定并实施2013年重大专项健康行动计划。进一步完善卫生强市、强县（市、区）建设工作机制，调整和充实创建标准体系，丰富创建内涵，规范创建管理，加快经济欠发达市、县的创建进度，以地市为单位消除卫生强县（市、区）空白。实施“十二五”规划中期评估，完善措施，加大推进力度。 三、推进医学类大学生到基层工作和优质医疗资源下沉 实施医学类大学生到基层服务计划。贯彻实施《引导和鼓励医学院校毕业生到基层工作的若干政策意见》，组织全省集中公开招聘2000名医学类大学生到基层工作。力争选派1000名2010年以来招录到县级及以上医疗卫生机构并经住院医师规范化培训的医学类大学生到基层服务锻炼。进一步加大定向培养农村社区医生工作力度，扩大培养专业，提高培养层次，力争新增定向培养1500名。同时，研究完善医学类大学生到基层工作相关政策，制定基层医疗卫生机构职工周转房建设方案，建立医学类大学生下基层与卫生人才有序流动相结合机制。 引导优质医疗资源下沉。研究出台引导省市级医院加强与县（市）级医院合作的政策措施，建立以受援地医疗卫生服务能力提升和群众受益效果评价为核心的督查考核机制。严格控制省级医院在主城区的以规模扩张为主的新建改建项目，所有省市三级医院全部建立基层指导科或支援办，在原有对口支援基础上，以托管、集团化、共建等多种形式建立20家以上的分院；与基层医院开展实质性合作，并在医院管理、学科建设和人才培养等方面取得实质性进展，重点提升农村县级医院服务能力，特别是对20种重大疾病的救治能力。 四、积极推进公立医院综合改革 深化公立医院综合改革。加快完善市、县公立医院综合改革配套政策措施。稳步推进市级公立医院综合改革试点，组织开展改革效果评估，力争年底前所有市全面启动。选择2－3家省级公立医院进行综合改革试点。积极探索由政府领导，各相关部门组成的医院管理委员会或在大卫生框架下部门管理的医院管理机构等监管体制改革，加快建立理事会等多种形式的法人治理结构，推进现代医院管理制度建设。加快推行优质护理服务、临床路径、基本药物、预约诊疗、便民门诊等便民惠民措施，优化就诊环境和流程。完善公立医院人事分配制度，提高医院人员经费占业务支出的比例。继续推进医师多点执业。全面建立以公益性为核心的公立医院目标管理责任制，并对所有公立医院实施年度绩效考核。 大力发展民营医疗机构。重点鼓励和引导民营医院向规模化、高端化、特色化发展，严格坚持新增医疗资源优先考虑社会资本的政策导向。全省民营医疗机构床位数占比提升2-3个百分点。积极支持温州市的社会力量办医改革试点。 严格控制医药费用不合理增长。进一步落实同级医疗机构检查、检验结果互认。深化实施“医疗卫生服务阳光用药工程”，将均次费用和总费用增长率、平均住院日及药占比等控制管理目标纳入公立医院目标管理责任制和绩效考核范围，推动成本核算与控制。探索建立公立医院差别化医药费用控制机制，继续执行医药费用增长与医院等级评审（复评）、床位配置、大型医疗设备审批以及卫生强市、强县（市、区）考核挂钩机制。 加强医疗服务管理。积极推动国家优质医院、区域优质医院的创建工作。鼓励医院申报国家重点专科和省级各类学科建设项目。启动区域专病中心建设，促进区域重点疾病的同质化医疗服务。继续推进“医疗质量万里行”和抗菌药物临床应用专项整治活动。推行药品用量动态监测、超常预警、用药审批、处方点评等制度，有效遏制抗生素滥用等现象。完善血液质量安全保证体系，创新无偿献血招募机制，推动医疗机构自体血回输，提高成份输血比例。深化“平安医院”创建工作，不断完善医疗纠纷人民调解和医疗责任保险制度