XX年林业发展金融服务工作意见.docVIP

XX年林业发展金融服务工作意见 国务院关于促促进农业稳定发展农民持续续增收的若干意见》和《国国务院办公厅关于当前金融融促进经济发展的若干意见见》精神，积极做好集体林林权制度改革与林业发展的的金融服务工作，现提出如如下意见： 一、充分认识识做好集体林权制度改革与与林业发展金融服务工作的的重要意义 林业是一项重重要的公益事业和基础产业业，具有经济效益、生态效效益和社会效益。长期以来来，我国林业生产力水平低低、林区发展滞后、林农收收入增长缓慢，林业成为国国民经济发展的薄弱环节。。集体林权制度改革将集体体林地经营权和林木所有权权落实到农户，确立了农民民的经营主体地位，实现了了家庭承包经营制度从耕地地向林地的拓展和延伸，有有利于进一步解放和发展农农村生产力，有利于充分调调动和激发农民发展林业生生产的内在积极性。全面推推进集体林权制度改革是稳稳定和完善农村基本经营制制度的必然要求，是促进农农民就业增收、建设生态文文明、发展现代林业的战略略举措，事关广大农民的切切身利益，事关经济与社会会可持续发展，事关农业安安全与生态安全，事关实现现社会主义新农村建设和全全面建设小康社会的战略目目标。 积极做好集体林权权制度改革与林业发展的金金融服务工作，是金融部门门深入学习实践科学发展观观、实施强农惠农战略的重重要任务之一，是当前实施施扩内需、保增长、调结构构、惠民生战略的重要举措措，对于增加就业、促进农农业增产和农民增收，拓宽宽农村抵押担保物范围，改改进和提升农村金融服务水水平，增加对“三农”的有有效信贷投入意义重大。 二、切实加大对林业发展的的有效信贷投入 在已实行行集体林权制度改革的地区区，各银行业金融机构要积积极开办林权抵押贷款、林林农小额信用贷款和林农联联保贷款等业务。充分利用用财政贴息政策，切实增加加林业贴息贷款、扶贫贴息息贷款、小额担保贷款等政政策覆盖面。对于纳入国家家良种补贴的油茶林等林木木品种，各金融机构要积极极提供信贷支持。稳步推行行农户信用评价和林权抵押押相结合的免评估、可循环环小额信用贷款，扩大林农农贷款覆盖面。鼓励开展林林业规模化经营，鼓励林农农走“家庭合作”式、“股股份合作”式、“公司+基基地+农户”式等互助合作作集约化经营道路，鼓励把把对林业专业合作组织法人人授信和对合作组织成+担保保机构”信贷管理模式与林林农小额信用贷款的结合，，促进提高林业生产发展的的组织化程度以及借款人的的信用等级和融资能力。 10年，具体期限由金金融机构与借款人根据实际际情况协商确定。 13倍。。各级财政要加大贴息力度度，充分发挥地方财政资金金的杠杆作用，逐步扩大林林业贷款贴息资金规模。 支持有条件的林业业重点县加快推进组建村镇镇银行、农村资金互助社和和贷款公司等新型农村金融融机构。鼓励各类金融机构构和专业贷款组织通过委托托贷款、转贷款、银团贷款款、协议转让资金等方式加加强林业贷款业务合作，促促进林区形成多种金融机构构参与的贷款市场体系。 各银行业金融机构对林业业重点县的县级分支机构要要合理扩大林业信贷管理权权限，优化审贷程序，简化化审批手续，推广金融超市市“一站式”服务；要结合合实际积极开展面向林区居居民和企业的林业金融咨询询和相关政策宣传。探索建建立村级融资服务协管员制制度。 三、引导多元化资资金支持集体林权制度改革革和林业发展 鼓励符合条条件的林业产业化龙头企业业通过债券市场发行各类债债券类融资工具，募集生产产经营所需资金。鼓励林区区从事林业种植、林产品加加工且经营业绩好、资信优优良的中小企业按市场化原原则，发行中小企业集合债债券。 鼓励林区外的各类类经济组织以多种形式投资资基础性林业项目。凡是符符合贷款条件的企业与个人人，按法律和政策规定程序序受让集体林权，从事规模模化林业种植与加工的，资资金不足时，均可申请银行行信贷支持。鼓励和支持各各类投资基金投资林业种植植等产业。支持组建林业产产业投资基金。 鼓励各类类担保机构开办林业融资担担保业务，大力推行以专业业合作组织为主体，由林业业企业和林农自愿入会或出出资组建的互助性担保体系系。银行业金融机构应结合合担保机构的资信实力、第第三方外部评级结果和业务务合作信用记录，科学确定定担保机构的担保放大倍数数，对以林权抵押为主要反反担保措施的担保公司，担担保倍数可放大到10倍。。鼓励各类担保机构通过再再担保、联合担保以及担保保与保险相结合等多种方式式，积极提供林业生产发展展的融资担保服务。 各地要把森林保险纳纳入农业保险统筹安排，通通过保费补贴等必要的政策策手段引导保险公司、林业业企业、林业专业合作组织织、林农积极参与森林保险险，扩大森林投保面积。各各地可设立森林保险补偿基基金，建立统一的基本森林林保险制度。 保险公司要要遵循政府引导、政策支持持、市场运作、协同推进的的原则，积极开展森林保险