土地流转出成效[精选].doc

大西湾乡积极引导农民土地流转出成效 大西湾乡属张北县西北部丘陵区，位于大乌登山下，安固里淖北畔，距县城55公里。全乡辖18个行政村，5756户，农业人口14115人，总土地面积307050亩（204.8平方公里），其中耕地面积58216亩，人均4.1亩。改革开放以来，随着社会经济的发展和城市化进程的加速,大量农民工涌向城镇，农村土地粗放经营，土地产出效益低下，且部分田块有荒芜的现象。乡党委、政府采取强有力措施，推行土地流转工作，并取得了明显成效。 （一）健全组织，加强领导，提供有力组织保障。一是乡成立了由乡长任组长，武装部长为副组长，相关部门人员为成员的土地流转工作领导小组。各村由农经站牵头，村主任、村民代表参加的土地流转评估小组，为做好土地流转工作提供强有力保障。二是建立了乡土地流转服务中心办公室。办公室设在统管站，由分管领导兼任主任，配备2名专职员；由农经员担任土地流转联络员，各村也都配齐1名土地流转信息员。 　　（二）明确职责，规范合同，发挥服务功能。明确乡土地流转服务中心职责，即负责本乡范围内土地流转工作的业务指导、法律咨询、信息收集与发布、合同签订等各项工作。同时深化服务内容，做好供需信息及时收集汇总，指导签订规范统一的流转合同。全乡统一印发了《大西湾乡农村土地流转合同》，制定土地流转价格和结算方式。坚持公开流转，体现公平、公正、公开。 （三）加大宣传，积极引导，抓土地流转出实效。今年，我乡作为全县唯一撤村并点试点乡，重点对居住人员少，居住分散、不利于统一规划的徐大保行政村胡家洼自然村实施整体搬迁。在搬迁过程中，加大宣传和引导力度，为赢得拆迁户的支持，乡领导多次下村入户，与他们面对面交流、谈心，了解村里的实际情况和群众的具体困难及要求，耐心细致地向村民解释征地政策，工作做实做细，思想工作做到家，政策宣传做到位。在广大乡村干部团结协作、奋力拼搏，用近1个月时间，完成了对45户、118人的整体搬迁，为全县置换用地指标250亩，及时发放了土地补偿费、公益补助费、作物补偿费等三项的土地征用资金，没有出现一例因拆迁引发的矛盾纠纷。 为发展农业，稳定农村，富裕农民，一是对土地流转工作采取加强领导，成立机构有人抓；二是加强宣传，提高认识主动抓；以点带面，树立典型带头抓。目前，土地流转工作已见到了成效。目前，全乡土地流转面积达4756亩，占全乡耕地面积8%，涉及农户 户，占全乡农户总数的 %。特别是建林竹林村引进了外地一个种西瓜的业主成片种植西瓜300余亩，农民的土地流转后，又到业主地里务工，解决了该村100余人的剩余劳动力转移问题。从犁田到栽植管理，挣钱最多的农户已达到2000余元，全乡土地流转既提高了土地的效益，又使持有土地的农民增加了收入。为了使农村土地流转依法、有序地进行，2004年4月18日，江西省农业厅根据农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》，石城县珠坑乡33个农户与该村鱼苗繁殖能人魏秉富在乡调处中心签订土地流转合同， 通过土地流转，不仅使众多的闲置地、抛荒地得到重新利用，土地资源得到更合理配置，还加快了该乡二三产业发展，解决了120多名的返乡农民工就业问题。 四是不断创新土地流转形式。各地在积极探索培育土地流转中介组织和建立土地流转市场，通过开展土地流转信息发布、政策咨询等业务，发挥服务、引导作用的同时，不断创新土地流转形式。抚州市坚持因地制宜选择流转形式，使农村土地流转由过去单一的以转包为主，向转包、转让、出租、互换、入股等多种形式转变。据统计，2007年该市农村土地流转面积中，有转包面积30.6万亩，占流转总面积的49.2%；转让面积1.12万亩，占1.8%,出租面积29.71万亩，占47.6%；互换面积0.84万亩，占1.35%，其它形式流转面积0.15万亩，占0.23%。目前江西农村土地流转形式主要有：（1）转包，即原承包方通过协商将其承包土地的部分或全部土地使用权，以一定条件转包给第三方从事农业经营，原承包方与发包方的权利与义务关系不变。这种形式主要是在原承包方与其亲属、村内近邻之间发生，它是目前土地流转的主要形式。（2）租赁，即原承包方将所承包的土地部分或全部出租给他人从事农业经营，这种方式不改变原承包方与发包方的权利及义务关系，承包方只向承租人收取一定的土地租金。据调查，2007年波阳、余干两县以租赁形式流转的土地面积约为4.8万亩，占土地流转总面积的12.8%。（3）互换，即承包农户之间为各自需要或便于耕种管理，自愿平等协商交换其承包土地的使用权；也有因村集体组织为满足集中连片开发的需要，通过一定条件，将农户间原承包土地进行互换。如上高县野市乡有3300亩水田通过这一形式流向承包大户，最大一户承包面积达415亩。（4）入股，即农户把自己承包地折成一定的股份