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浅析如何提升法治思维和依法办事能力 　　文章编号：ISSN1006―656X（2015）01-0204-01 　　纵观我党从革命党到执政党的转变历程，不难发现，一直以来我们“不差法”，但缺乏应有的法治素养，有些领域，法等于无法，信访不信法，信权不信法，殃及社会和谐稳定。故而要求广大党员干部要善于运用法治思维和法治方式破解难题，提高法治思维和依法办事的能力，这样既是做好工作，提高法治素养和工作水平的需要，也是带领广大群众学法、懂法、守法、用法的需要。 　　一、什么是法治思维 　　“法治思维”，是指按照法律的规定，用法律的逻辑和精神去思考、分析、解决现实问题的一种思维方式。即在工作中，我们想问题、做判断、行措施，必须以法为据，以法为尺。其目的在于使自己的行为、决策更趋合法性。 　　二、如何形成法治思维 　　法治思维需要法治理念为基础，要形成法治思维就必须牢树： 　　（一）强化宪法法律至上理念，摒弃“权大于法”意识 　　在众多的法律体系中，众人皆知上位法高于下位法，而且宪法至上。法治首先是依宪而治，因为宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主形成的根本大法，是一张写着人民权利的纸。所以要强化宪法至上理念，摒弃权力至上观念 。否则，凡是违宪的行为，就是违背人民意志与科学民主程序的行为，即违宪是最大的违法。主张宪法法律至上就是主张人民意志至上，不管国家权力、政党权力、社会权力还是集团权力均由法出，其正当性均要经过法的检验。 　　（二）强化人民主权观念，摈弃“为民做主”意识 　　人民主权是立国之本，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，人民主权在现实中即“公民权利”，但在现实中公民权利遭受严重侵犯的个案枚不胜举，作为党员干部要尊重人民主权，摈弃“为民做主”的管控思维，铭记法治建设是为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点的属性，并在实践内化于心，外化于行。 　　（三）强化职权法定理念，摒弃“法无明文禁止皆可为”的意识 　　现代法治是以尊重和保障人的权利为归属。对公民权利而言，法无明文禁止皆可为，即法不禁止就是老百姓的自由。而对于政府公权力而言，法无明文授权不可为。当然，不可置否随着社会发展步伐的不断迈进，职权法定的内涵有所变化，严格的“法无明文授权不可为”已经不适应社会发展的需要，现行社会需要的是冲破“准我干我才干”、“唯上”、“唯书”的禁锢，需要的是具有求索作风的大胆创新性干部，但也不意味着“法无明文禁止皆可为”。正确的理解应该是，在法治文明时代，有损公民权益和增加公民义务的行为必须有法律的授权，而增进公民权益和减少公民义务的行为属于政府的裁量权范围，且法律未禁止，可以并且应当积极行使。 　　（四）强化程序正义理念，摒弃“目的正当则可任意行事”的意识 　　程序是形成社会秩序和达到社会控制的手段，是法治的核心，是法治从静止的法律形态到现实形态必不可少的环节，程序正义的前提是科学化、公开化、合法化；是现代法治的重要观念。政府不仅要按法定权限办事，还要按照法定程序办事。没有程序的民主，就没有实质的民主；没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政的一项重要任务。坚决摒弃程序只是形式，“目的正当则可任意行事”的意识，否则必然导致权力在运行中的随意和蛮横。 　　（五）强化权责统一理念，摒弃“有权无责、权大于责”的意识 　　权责统一，就是指法律赋予公共权力机关的职权，实际上是赋予公共权力机关的义务和责任，公共权力机关必须采取积极的措施和行动依法履行其职责，擅自放弃、不履行其法定职责或违法、不当行使其职权，要承担相应的法律责任。即有权必有责。 　　（六）强化权力制约理念，摒弃“好人治理”的意识 　　权力制约是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利。作为党员干部应当明确公权力是有限的，要知悉权力范围，严格在权限范围内行使权力。不受制约的权力必然产生腐败，正如亚里士多德所道：“权力是一种有魔力的力量，这种魔力可使人的大脑失去判断力和鉴别力”，且众所周知，人一半是天使，一半是魔鬼， 故权力必须受制约。 　　三、怎么依法办事 　　十八届四中全会强调“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。”其目的即在实际工作中实现依法办事。 　　（一）依法深化改革 　　深化改革需要破除各种利益关系，“改革实际上就是拿刀割自己的肉。”而法治是牢固可靠的准绳和科学工具。改革只有在严格遵守宪法法律的基础上，确保在法治的轨道上推进，才能确保方向正确、路径科学、措施得当。 　　（二）依法推动发展 　　科学发展