浅析民生水利工程运行管理对策.docVIP

浅析民生水利工程运行管理对策 　　摘要：文章主要分析了民生水利工程的管理特征，并对民生水利工程运行管理存在的问题进行了分析，并提出了民生水利工程运行管理的对策。 　　关键词：民生；水利工程；运行管理 　　1.绪论 　　民生水利和百姓最关心的利益有非常大的关系，对社会稳定和发展也有着非常关键的作用。民生水利是全面完善各项涉水工程和非工程设置，从环境、生态、水源、水质入乎，切实提高居民生活水平。民生水利工程主要包括：小型农田水利工程、小型病险水库出险加固工程、水土保持生态工程、江河综合治理工程等。这些水利工程主要有公益性、阶段性、基础性、综合性、政策性等特点。 　　2.民生水利工程的管理特征 　　从深层次的含义来说，民生水利工程是指为了保障人民群众生态、生活、生产用水需要而建设的小型水利工程，虽然规模与大型工程存在着差距，但是在提升农村粮食和经济作物产量上，保障人民生命财产安全上有着至关重要的作用，并且在后期的运行管理上工作的难度也不小于大型水利工程项目，尤其是在运行管理方面民生水利工程的自身点多面广的特点，目前还没有一套行之有效的制度，运行上仍然比较的粗放，主要体现在以下几个方面： 　　2.1经营性与公益性的双重性 　　小型民生水利工程的最终目的是为了惠民便民，具有公益性的特点，建设的目的一般不求回报，如病险水库除险加固和中小河流等项目，保护的是百姓的生命财产不受损失，维护的是社会的稳定，经济效益几乎为零，但却带来了巨大的社会效益和环境效益。有些民生水利工程也具有一定的经营性，但是具有经营也是一种相对的说法，其得到的收益，大部分用于延长工程使用寿命和人员管养等针对维护运行的开销，虽说民生水利工程具有双重性，但广义上来讲仍属于公益性的范畴。 　　2.2点多面广，管理困难 　　由于民生水利工程范围较广，建设地点较为分散，且多分布在河道的两岸和陡峭的山上，所以说运行管理起来比较的困难，特别是由于许多民生工程并不是全年都在运行，有的甚至一年只发挥几次作用，所以导致项日常常无人维修，经常管理不到位，真到使用的时候却不能发挥应有的效益，造成了一定程度上的经济损失和资源的浪费。并且民生水利工程受季节的影响也是一项不容忽视的因素，部分项目在山上运行，一旦出现恶劣的冰雪、雨水天气，对运行管理上也会造成一定的困难，管理的难度还是不容小视的。 　　3.民生水利工程运行管理存在的问题 　　3.1民生水利工程的运行管理监管工作不到位 　　水利工程的运行管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分，但是我国的部分水利工程监管部门没有认识到运行管理的重要性，造成监管不力问题的出现。虽然水利工程的运行管理单位针对水利工作制定了相关的运行管理计划书，但在没有合理且严格监管的情况下，大部分水利工程运行管理计划流于形式。加之水利工程运行管理工作人员的工作实效性不足，让水利工程运行管理工作实践中出现了许多问题。因此可见，加强水利工程运行管理工作的监管力度是极其重要的。 　　3.2民生水利工程质量不合格 　　在我国，大小型水利工程的建造平均每年会有三十以及五十多个，为了让工程快速运营，工程负责人会将工期缩短，从而对工程质量不能严格保障，再加上选址不当、没有进行检测，以至于常常出现渗漏、涵管断裂、排水口堵塞等现象，产生安全隐患，威胁人民财产及生命安全。 　　3.3民生工程管理体制不健全 　　水利工程管理只有稍微有不注意的地方，就会产生工程运营商的各种问题。不健全的工程管理体制主要表现在得不到落实的管理制度；管理人员素质低下，工作能力差：机构设置不尽合理：水利工程运行设备常常被贱卖而流失。 　　4.民生水利工程运行管理对策 　　4.1加强民生水利工程运行管理责任的明确 　　第一，水利工程运行管理部门要多招聘一些水利工程运行协管员，多引进一些优秀人员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识，定期进行合理考核，对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立，对于工作突出的人员，要在精神与物质上进行奖励，对于玩忽职守的人，要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次，要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队，以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析，每一个小队要有一个负责人，组织小队日常的运行管理工作，将水利工程的运行管理责任明确到人。最后，水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作，将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门，只有每一个部门的运行管理职责得以明确，才能促进水利工程运行管理水平的提升。 　　4.2提高民生水利工程运行管理人员素质水平