四个细则介绍..ppt

轨道车辆和大型养路机械产品设计生产维修进口行政许可 一、实行轨道车辆和大型养路机械产品设计生产 维修进口行政许可是依法行政的体现 二、四个细则介绍 三、轨道车辆和大型养路机械产品设计生产维修 进口行政许可的特点 一、实行轨道车辆和大型养路机械设计生产 维修进口行政许可是依法行政的体现 ㈠ 依法行政的含义 ㈡ 铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政许可 的法律依据 ㈢ 铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政许可 是对机车车辆实行的一整套严格的准入制度 ㈣ 违反铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政 许可的监督和处罚 一、实行轨道车辆和大型养路机械设计生产维修 进口行政许可是依法行政的体现 ㈠ 依法行政的含义 依法治国：法律至上；健全立法； 公正司法；依法行政。 依法行政：有权必有责，用权受监督， 越权要追究，侵权要赔偿。 ㈡ 铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进 口行政许可的法律依据 按照《行政许可法》的规定，只有法律、行政法规和国务院发布的决定可以设定行政许可事项，各部委颁布的规章及规范性文件则一律不得设定行政许可事项。 《行政许可法》第十二条在设定行政许可的范围中规定，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的，可以设定行政许可。 机车车辆是铁路运输的关键设备，机车车辆产品的质量，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全。对这类产品设定行政许可，符合《行政许可法》的规定，符合社会公众利益。 《铁路运输安全保护条例》的具体条款： 第三十五条 设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆，应当符合国家规定的标准，并分别向国务院铁路主管部门申请领取型号合格证、生产许可证、维修合格证或者型号认可证，经国务院铁路主管部门审查合格的，发给相应的证书。 第三十六条 按照国家有关规定生产、维修或者进口的铁路机车车辆，在投入使用前，应当经国务院铁路主管部门验收合格。 铁道部第14号令《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》条款 第一条 为加强对铁路机车车辆的管理，确保铁路运输安全，根据《铁路运 输安全保护条 例》，制定本办法。 第二条 本办法所称铁路机车车辆包括进入中国铁路使用的各类铁路机车、车辆、动车组、轨道车、大型养路机械、救援车及其他自轮运转特种设备。铁道部应当制定并公布铁路机车车辆类型目录，并根据需要对目录所列产品范围适时进行调整。 第三条 设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆，应当经铁道部许可。设计出新型的机车车辆，应当通过技术鉴定并取得型号合格证；取得型号合格证的产品，在投入批量生产之前，应当取得生产许可证；从事机车车辆维修业务，应当取得维修合格证；进口新型的机车车辆，在正式签订供货合同前，应当取得型号认可证。 铁道部第14号令《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》条款 第四条 设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆应当符合国家产业发展政策、技术发展政策及铁路装备现代化的要求，符合铁路用户的需求。 第二十三条 生产、维修或者进口的铁路机车车辆，在投入使用前，应当经过铁道部验收合格。 第二十四条 铁道部应当加强对被许可人的监督检查。监督检查时被许可人应提交相关材料。 ㈢ 铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政 许可是对机车车辆实行的一整套严格的准入制度 《铁路运输安全保护条例》第三十五条实际是对机车车辆实行的一整套准入制度。 包括5个方面的内容： 首先，国内厂家设计出新型机车车辆，需通过技术鉴定，并取得型号合格证； 第二，取得型号合格证的产品，在投入批量生产之前，要取得生产许可证； 第三，从事机车车辆维修业务，要取得维修合格证； 第四，进口新型的机车车辆，在正式签订供货合同之前，要取得型号认可证； 第五，无论是新造车、维修车还是进口车，在上道投入使用之前，都要经铁道部验收合格。 这5个方面的规定，涵盖了铁路机车车辆设计、制造、维修、进口、上道使用的全过程，而且全部由铁道部直接管理，可以说是非常严格的准入制度。这对于强化机车车辆生产维修企业责任，解决目前机车车辆存在的突出问题，尽快提升我国铁路运输装备水平，具有十分重要的作用。 ㈣ 违反铁路机车车辆产品设计、生产、维修、进口行政 许可的监督和处罚 根据谁许可谁监督的原则，铁道部的行政处罚包括由其实施的行政许可项目的监督检查。对被许可人的行政处罚，主要是依