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电子政务信息资源整合 　　摘要：本文从以下几个方面分析了电子政务信息资源整合：定义及特点、应遵循的原则、案例分析。 　　关键词：电子政务;信息资源;整合 　　信息资源整合的定义及特点 　　信息资源 　　信息资源的概念在学术界有多种说法，目前，比较通用的有广义的和狭义的两种解释，广义的解释是把信息内容、信息技术设施和人力资源都包括在信息资源概念里。狭义的解释只是把信息内容本身视为信息资源。近年来，狭义概念又有一种提法，既有利用价值的信息才能视为信息资源。应当说，信息资源这一概念还在研究发展中。信息资源整合所采用的是信息资源的广义概念。 　　信息资源整合 信息资源整合（Information Resource Integration， IRI），是指对于不同地域的信息形式、管理单位中分散存储和管理的各类信息资源，通过一定的手段使联结成为一个结构有序、管理一体化、配置合理的整体。整合是为了更好地实现共享，共享则是整合的基本出发点与根本归宿。 信息资源整合是一项系统性的工作，与信息化建设的可持续性发展有着密切的联系，因此引起人们的关注和研究。目前，国内还没有成熟的实践经验，研究工作还处于发展过程。 所谓信息资源整合是“系统”的理念，就是强化对信息资源的全面管理。信息资源管理（英文简称IRM）是上世纪70年代末80年代初出现的一个新的管理领域，当代称为IRM思想。它的管理理念是：取代过去单纯以信息技术进行信息管理的理念，主张对信息资源要运用技术、经济、人文的手段进行统筹规划，全面管理。其管理特征是自上而下的、集中式的、可控性的、个性化的和实时性的管理。近几年，国内信息化建设中出现了一些问题，如信息共享受阻，重复建设现象突出等。尤其是在政务信息资源建设方面，自1999年启动政府上网工程后，许多地方采取的是自下而上的建设、分散性建设、投资型建设，由此产生了许多自我封闭的、条块分割的、信息隔绝的网络和信息系统，即所谓的“信息孤岛”现象，成为政府信息化建设的发展瓶颈。目前，国家提出信息资源整合就是根据IRM思想，针对当前信息资源建设的一些弊端，从实际出发采取的治理办法。针对政府信息化建设的领域即电子政务建设而言，信息资源整合是加强政务信息资源建设，规范电子政务建设的一个符合国情的重要举措，是政府必须面对的课题和任务。 　　信息资源整合的特点 　　信息资源整合建设采取科学、合理的整体规划，资源能连续更新。将各种数据库、光盘资源、网上信息资源、电子格式文献、印刷型文献以及视觉类信息等不同种类文献真正融合在一起，便于用户检索使用。概括而言具有如下特点： 　　①整合后的资源来自不同部门、不同系统，因而覆盖面较广，能够提供跨部门的服务。 　　②整合后数据对象间具有统一性和有机关联性，体现了资源的系统性。这种关联性反映了知识间的内在联系。 　　③整合后的信息资源具有相同的组织结构和组织功能，提供统一的用户界面和共同的检索方法。 　　④整合后的信息资源在结构功能上的统一性便于数据的更新和扩充。 　　电子政务信息资源整合应遵循的原则 　　整合是为了更好地利用，因此在信息资源整合过程中应遵守以下一些基本原则： 　　规划先行的整体性原则。政务信息资源的整合，关系到整个政府的信息资源能否有效利用的问题，所以一定要从全局的观点出发，对所有信息资源进行统一规划，确定其统一标准，使各信息资源之间能够有效交流，尽可能减少冗余或不一致的信息。 　　以公众为中心的原则。政务信息资源的使用者除了政务部门自身外，还有公民、企业、各种社会团体，各种角色对信息资源有不同的应用需求，因此需要打破“以政府管理为中心”的理念，超越政府组织内部机构和职能的界限，采用不同的分类方法对不同的信息资源进行分类整合，以满足从不同的角度去组织、揭示、识别和使用信息资源的需求。 　　以需求为导向的原则。信息作为一种资源，其价值是根据资源的利用情况来决定的，用户的需求是决定信息价值的主要因素。政府信息资源的整合是一项系统工程，不能一嫩而就，不应盲目地从简单的数据资料出发开发建设数据库系统，而应该组织各方力量先做详细的市场调研，从公众最需要、最有价值的而社会其他组织又无法满足的资源需求出发采集和整合资源。 　　模式上灵活多样的原则。政务信息资源整合的最佳模式是统一规划、统一标准前提下的集中整合与管理，但由于政府各部门信息化一开始就处于条块分割的无序状态，要完全按照一种技术标准，将各部门、各系统已有的数据库集中起来，实行集中管理、集中服务在现实中是很难行得通的。但可根据具体情况分别采用集中式或分布式的信息平台架构，对那些尚未开发的有价值的零散的信息资源进行及时的采集、分类、加工，集中管理，而对已存在于各部门的内容庞大、体系复杂的分散异构的信息资源，在兼顾原有信息资源配