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关于开展打造新型城区投资环境课题的调研报告 关于开展打造新型城区投资环境课题的调研报告 **市改善经济发展环境专题推进领导小组办公室 ? ? 按照**市纪委《关于开展打造新型城区投资环境课题调研工作方案》的要求，我们组成调研组，对我市投资环境，进行了专题调研，进一步找准症结，分析原因，探寻治本之策，真情为企业服务，努力打造全省“政策最优、服务最佳、诚信度最好、办事效率最高”的**经济发展环境。 一、我市投资环境工作基本情况 年初以来，我市高度重视改善经济发展环境工作，从政策、政务、法制、市场、效能建设环境入手，不断加强领导，强化服务，为投资者创造了良好的发展环境，促进了经济快速发展。 （一）政策环境建设方面：我们始终把建立健全投资环境政策，作为推动和促进我市经济社会发展的重中之重来抓，尤其在抓招商引资工作中，除认真贯彻落实中央、省市政策外，制定出台了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖惩办法》、《外来投资“全程代办限结制”实施办法》、《政府非税收入收缴管理暂行办法》、《政府非税收入收缴分离实施细则》和《关于对损害经济发展环境行为进行责任追究的暂行办法》“5+1”文件，形成了一个比较完整的政策体系。从而营造出引得进、留得住、出效益、再发展的外商投资环境，增强外商投资的吸引力。近两年来，积极帮助华电**风电、双叶茂盛、中粮集团、黑龙江远达、黑龙江金谷、**泉生物质能等11家企业解决征地问题；为娃哈哈奶源不足问题、华电大型设备转运问题、上海梅林入驻问题等9家企业出台了优惠政策。通过政策优化、服务意识增强，大企业入驻成绩斐然，引进超亿元的项目6个；投资5000万元至1亿元的企业2个；1000万元至5000万元的企业2个；其它重点建设项目也都取得了实质性进展。 （二）政务环境建设方面：一是进一步规范行政权力。对全市有关直属单位，进行了行政审批事项清理。经过清理，保留行政许可类审批事项147项，非行政许可类审批事项63项。二是全面实施了“阳光政务”。突出抓好“四点三规范”，通过抓住“硬点”、“重点”、“热点”、“本点”，使政务公开形式、项目、内容等得到规范。**市政府网站也改版为动态的、交互式的网站，60个单位在政府网站建立了政务公开网页，让市民足不出户就能了解政府各部门的各项办事流程,行政权力运行的透明度和行政行为的公开度明显提高。三是狠抓全程服务。积极帮助外商解决实际问题，尤其是在外商办理手续、征地、用电、用水等事宜中碰到的一些具体问题和困难。并实行了“五个一”制度。即：“一个项目、一个市级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”。对市委、市政府确定的重点招商项目，每个市级领导牵头负责2－5个项目，每个项目都成立了相应的工作班子，市级包抓领导定期督察，查找问题，制定措施，包抓部门驻企推进落实，实行全过程、全方位跟踪服务，千方百计地为客商排忧解难。共为46家企业开展了全程代办服务。 （三）法制环境建设方面：一是加大对行政执法人员法律知识的学习培训和测查力度。我们每年都举办综合法律知识培训，对行政执法人员进行系统培训。行政执法人员经考试合格并领取省政府统一印制的行政执法证后，方可从事行政执法工作；未经培训考试合格的，不得上岗执法。对持证执法人员每年要进行一次法律知识培训考试,考试不合格的,取消行政执法资格，调离执法岗位。使得我市执法人员的法律素质普遍提高，运用法律手段处##理和解决经济生活和社会生活中复杂矛盾的意识不断增强。二是加强规范性文件管理，依法行政水平不断提升。我市加强了规范性文件起草、审核、备案与清理工作，本着分级管理、有件必备、有备必审、有错必纠的原则，积极实施规范性文件的前置审查和备案审查制度，做到了规范性文件出台必须先审核、再签发，后公布，有效地保证了政府规范性文件的合法性、权威性，从制度上规范了政府的抽象行政行为，从源头上减少了违法行政和不稳定因素的发生。三是加强行政执法监督力度，严格规范行政执法行为。全市各行政执法部门普遍落实了执法责任制和错案追究制，全面约束了行政执法人员执收执罚行为，确保依法行政和规范行政。市监察局与市政府法制办联合对我市行政执法情况、行政许可法贯彻落实情况进行了检查，听取了受检单位的自查汇报，查看案卷，提出了整改意见，及时纠正违法违规现象。四是进一步规范了收费行为。推行了价格与收费公示制度、企业负担登记卡制度、收费投诉举报制度，对涉及投资和消费的各项收费进行了全面清理整顿，切实减轻企业负担。通过对全市90个收费单位《收费许可证》的审验，严格控制不合理和不适应经济发展的收费项目，吊销《收费许可证》1本，取消4项收费。实施了“定费直缴”。我市在全省首推“定费直缴”收费管理模式，改“多头多次”收费为一次性“定费直缴”， 即执收单位和直缴企业双向申报、收费管理办公室审核、费额一年一审一定，报市行政事业收费监