镇新阶段扶贫开发工作的思考.docVIP

镇新阶段扶贫开发工作的思考 **镇新阶段扶贫开发工作的思考 一、基本情况 **镇位于**县南部边陲乌**岸，距县城陆路41千米，水路56千米。西部与**县的桶井乡、长堡乡、枫香溪乡交界，北部与板场、土地坳镇隔江相望，东南部与谯家镇相连、东北部与甘溪乡毗邻。地处东径108°16′21′—108°25′43′，北纬28°15′13′—28°24′35′，南北长17.30千米，东西宽15.27千米。国土面积131.77平方千米。耕地面积28308亩，其中田16757亩，土地11551亩。境内最高海拔1315米，最低海拔320米，政府驻地**村海拔430米。辖**、石灰、苟家、大茶、池塘5个办事处，38个行政村，332个村民组。2006年底，全镇总户数9493户，总人口43390人，其中非农业人口占2.1%。全镇共有贫困人口6000人(其中:开发式扶贫贫困人口4000人，民政救济式人口980人，需易地搬迁人口1020人)。**镇属全省100个一类贫困乡镇之一，全镇共有15个村被列入贵州省扶贫开发重点一类村，占全镇总村数的39.47%（其中一类村15个、二类村17个，非重点村6个）。因此，新时期新阶段我镇既要面临着全面进入小康社会，又要继续抓好扶贫开发繁重而艰巨的任务。 二、2006年扶贫开发工作回顾 （一）贫困人口构成及其变动趋势 1、贫困人口构成及因素。**镇2001年的贫困人口为12857人（其中：扶贫开发式8144人，需社会长期救助2334人，需易地移民搬迁2379人）；2006年为6000人（其中：扶贫开发式4000人，需社会长期救助980人，需易地移民搬迁1020人）。其主要贫困因素为：一是贫困人口多、贫困面广，且贫困程度深；二是人口素质低，思想落后，谋生技能单一；三是自然环境差，自上而下环境恶劣，全镇石漠化严重；四是农村基础设施落后；五是农业产业化发展滞后，农业产业结构调整缓慢，农民收入来源单一；六是人多地少再加上因病、因残致贫现象突出。七是地方财力十分困难，对农业投入严重不足等因素导致贫困。 2、贫困人口变动趋势。通过近几年的扶贫开发，**镇的贫困人口已从2001年的12857人减少到2006年的6000人，减幅达53%（见下表）。 表一 年? 度 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 贫困人口（人） 12857 12657 12457 11700 9500 6000 减幅率（%） — 1.6 1.6 6.1 18.8 36.8 在三大类贫困人口中，可开发式贫困人口由2001年的8144人减少至2006年的4000人，减幅率达50.9%；民政救济类由2000年的2334人减少至2006年的980人，减幅率达58%；易地移民搬迁类由2000年由2379人减少至2005年的1020人，减幅率达57%。 （二）新阶段扶贫政策措施落实情况 1、扶贫规划情况。为了认真做好**镇2001—2010年度扶贫开发。2001年党委、政府高度重视新阶段扶贫开发工作，将扶贫开发工作作为“三农”工作的重点之重来抓，并结合本镇的实际情况编制了**全镇扶贫开发规划，进一步制定了10年奋斗目标和规划项目及其项目实施计划等内容。明确了**镇扶贫开发工作的奋斗目标，工作思路和工作措施及其规划建设等。自省委、省政府“关于进一步加大扶贫开发工作力度的决定”出台后，结合本镇实际又编制修定了**镇未来五年的发展规划，进一步明确了今后五年**镇扶贫开发的工作思路、工作目标和工作措施。 2、机构建设情况。**镇成立了以党政主要领导任组长、副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，建立了扶贫开发办公室，配置了1名专职扶贫专干专门办公。在镇财力十分拮据的情况下，镇党委、政府每年仍安排一定的办公经费来保证扶贫开发工作的正常运转。 3、财政扶贫资金投入的使用情况。2001年至2006年以来，投入**镇的财政扶贫资金达580.16万元，共100个项目。投入到各种产业见下表2 表2 资金投向 类别 种植业 养殖业 交通 水利 教育 综合服务 基本农田建设 其它 合计 投向金额 62.53 174.8 78 98.5 82 59.47 2 16.86 580.16 投入比例（%） 10.8 30.1 13.4 17 14.1 10.3 0.3 3 100 投入到**镇的所有财政扶贫资金严格按照财政扶贫资金的报帐制度，实行县扶贫办统一管理资金，乡镇扶贫办负责监督项目实施的原则，按项目工程进度分期分批的报帐。从而确保了扶贫资金全额用于项目实施上。以上资金的投入，**镇共改扩建设公路77公里，解决了11025人、1522头大牲畜的饮水困难和300人的通电照明问题。新建村级综合服务室22个村，1510平方米；改扩建和新建学校9所共计2760平方米；村级