上海体育赛事组管理发展对策.docVIP

上海体育赛事组织管理发展对策 　　上海体育赛事组织管理发展对策 　　上海体育赛事组织管理发展对策 　　根据上海十一五时期的发展规划，上海体育赛事的总体发展思路是：以落实科学发展观为统领，以增强城市国际竞争力为目标，以创新重大体育赛事体制，机制为突破，调动多方办赛的积极性，主动性和创造性，进一步完善赛事布局，提升品牌赛事，形成以政府主导，市场引导，协会指导的多元化办赛格局。 　　上海重大体育赛事要科学，可持续地发展，就必须顺应上海城市的发展以及体育事业改革的要求，加强行政指导与监管，促进市场开放，明确部门分工，完善配套政策。 　　（一）政府主导，联席会议合力助推重大赛事 　　重大体育赛事是一个系统工程，它不仅具有较广泛的社会和经济影响力，对彰显承办赛 的上海城市对外形象发挥着重要的作用。重大赛事涉及的部门很多，管理的跨度也很大，需要多个部门相互配合，合力推进。 　　为进一步理顺政府，体育主管部门，办赛主体等几方面的关系，上海在重大体育赛事管理中已建立起了重大体育赛事联席会议制度，且取得了很好的效果。今后应进一步健全重大体育赛事联席会议制度，统筹重大赛事组织协调工作，联系会议由市政府分管副市长或副秘书长牵头，有关委办局参与定期或不定期进行会商重大赛事事宜，日常工作由市体育局负责（见模式图）。 　　模式图 　　这里所指的重大赛事：一，主要是服务于国家奥运战略的大型的世界体育最高等级的单项锦标赛，世界杯赛，如世界乒乓球锦标赛，世界游泳锦标赛，女足世界杯赛等，以及世界体育最高等级的综合性比赛；二，主要是大型的有国际影响力的商业性比赛，如F1汽车大奖赛，ATP网球大师杯赛，国际田径黄金大奖赛，上海国际马拉松赛等；三，主要是大型的公益性比赛，如全运会，市运会等。 　　体育，公安，交通，卫生，工商，税务，海关，新闻，财政，国资委等部门都是重大体育赛事的责任部门，是联席会议组成成员，在各自的职责范围内负责本职工作，监管体育赛事的运作。 　　体育部门――具体负责全市体育竞赛计划的制订，各类体育赛事申办的受理与报批，体育竞赛许可证的颁发，有关赛事标准的制订，以及裁判人员的安排等，同时在市重大赛事联席会议的指导下，开展日常工作； 　　公安部门――具体负责赛事可行性和安全性方面的审批，以及赛事期间安全保卫，观众疏散，消防等工作的指导与监管； 　　工商部门――具体负责赛事经营性单位的营业范围审核； 　　交通部门――具体负责重大赛事前后的交通便利和道路通畅的指导与协调； 　　卫生与食品药品监督部门――具体负责重大赛事期间赛场医疗，保健与饮食卫生等工作的指导，协调与监管； 　　海关――具体负责国际性重大赛事有关人员及物品通关工作的指导，协调与监管； 　　新闻（办）――具体负责重大体育赛事的宣传与报道工作的指导与协调； 　　财政部门――具体负责重大的非商业性体育赛事的专项财政补贴等政策的制订，实施和监管； 　　国资委部门――具体负责国有资本进入重大体育赛事的指导，协调和监管。 　　（二）管办分离，成立专职的体育竞赛管理机构 　　为了加强市体育局对体育竞赛工作的监督管理，避免相关职能部门交叉，错位或越位，进一步强化管办分离的原则，在市体育局内拟成立竞赛处或体育竞赛管理办公室，既可以作为重大赛事联席会议的常设办事机构，也可作为管理上海体育竞赛工作的专门机构，履行相应的体育竞赛管理职能，承担体育竞赛指导，协调与监管工作。市体育局行政职能部门要逐步剥离直接办赛的有关工作，专职履行对竞赛市场进行宏观管理的职能，而将体育赛事逐步交由协会赛事公司或其他社会力量来具体运作。 　　体育竞赛管理办公室的主要职能有五方面：第一，规划和计划，制定上海体育竞赛中，长期发展规划和年度计划；第二，上报和审批，上报有关竞赛情况，审批有关竞赛申请，处理各类竞赛公文和有关竞赛会议文件；第三，培训和颁证，委托专家对体育赛事运作单位进行培训，对竞赛组织人员和裁判员进行培训，以及会同局法规部门颁发体育竞赛许可证；第四，监管和调研，对重大赛事的办赛效益和社会影响进行赛前，赛后评估，对全市具有体育竞赛许可证的单位进行年检，以及配合局法规部门对上海体育竞赛法规执法情况进行检查；第五，指导和协调，指导各有关单位的办赛工作，协调与有关委，办，局的关系及国家体育总局和项目管理中心的关系等。 　　（三）建章立制，完善相应法规制度 　　1，修订《上海市体育竞赛管理办法》 　　完善相应法规是顺利进行体育赛事管理体制改革的前提和条件。《上海市体育竞赛管理办法》是1999年11月25日由市政府颁布的，迄今已有7年多的时间，其中某些条款已不能适应目前上海体育竞赛市场的要求，需要进行修订和完善。 　　（1）界定体育竞赛的范围，在本市举办的各级各类单项竞赛，综合性运动会，以及面向社会的体育竞赛表演活动（如：表演团队组织的形体，