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论我国民法的发展历程 论我国民法的发展历程 【内容提要】我国的民法是在中国共产党领导下逐步发展和完善起来的。新中 国成立后最先颁布了土地改革法和婚姻法；在国民经济恢复期和社会主义改造 时期都有相应的民事立法；改革开放后，我国民事立法有了很大发展，使民事 立法系统化了。新的民法典正在加紧起草过程中。 【摘要题】立法研究 【关键词】民法/建构/发展/完善 新中国成立以后，我国民事立法在废除了国民党法律的基础上，根据我国社 会主义革命和建设在不同时期的情况，经历了一个不断发展和完善的过程。 　　一、新中国建立后最先颁布的两部大法 　　为解决新民主主义革命的遗留问题，废除封建制度，需要制定法律来巩固 胜利成果。为解放农村生产力、彻底消灭封建土地所有制，实行耕者有其田的 目标，党和政府在总结各个革命根据地土地改革经验的基础上，于1950年6月 28日公布了《中华人民共和国土地改革法》，其立法主旨在于“废除地主阶级 封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，藉以解放农村生产力，发展 农业生产，为新中国的工业化开辟道路。”同时规定“保护工商业，不得侵 犯”，“保护富农所有自耕和雇人耕种的土地及其财产，不得侵犯”等等。该 法颁布后，在广大解放区进行了轰轰烈烈的土地改革，到1952年冬，除部分少 数民族地区外，基本上完成了土地改革，消灭了封建土地所有制。之后，政务 院于1950年10月又通过了《新区农村债务纠纷处理办法》，该规定废除了解 放前农民及其他劳动人民欠地主的一切债务。 　　为破除封建婚姻家庭制度，中央人民政府于1950年5月1日公布实施了 《中华人民共和国婚姻法》。中国开始实行男女婚姻自由、一夫一妻、男女权 利平等、保护妇女和子女合法利益的新民主主义婚姻制度。这部婚姻法是党领 导中国广大劳动人民长期反封建斗争，特别是五四运动以来的反封建斗争经验 的成果之一，它为以后婚姻法的发展和完善奠定了基础。 　　二、国民经济恢复时期对工商业与房屋的民事立法 　　国民经济恢复时期，我党为彻底清除封建主义和官僚资本主义经济关系， 迅速恢复国民经济，颁布了大量的民事法律和法规。为了加强国营企业的经营 管理工作，保护国民财产，1951年政务院和有关部门先后通过了《企业中公股 公产清理办法》、《关于国营企业清理资产核定资金的决定》及《国营企业资 金核定暂行办法》等，确立了国有经济在国民经济中的领导地位，为改变企业 经营管理上的供给制作风，为企业中推行经济核算制创造了有利的条件。与此 同时，为鼓励私人资本投资生产事业，保障投资人的合法利益，政务院于1950 年12月和1951年3月通过了《私营企业暂行条例》（共32条)、《私营企业暂 行条例施行办法》（共105条)等，把党和国家对私人资本主义利用、限制和改 造的政策法律化，肯定了各类私营企业，如独资企业、合伙企业、无限公司、 有限公司、两合公司、股份有限公司、股份两合公司的法律地位，明确了它们 的设立、解散、清算的程序和责任，保护了它们的合法经营活动和利益。 　　城市房屋是关系到人民居住、业主产权以至社会安定的大问题。为此，北 京、上海、天津等大城市在1950至1951年间先后发布了以私有房屋为主的租 赁暂行条例、规则或办法，明确了依法保护私人房产的所有权及其合法经营、 允许私人房屋出租，主客双方自由协商订立公平合理的租约，以及双方的权利 义务。这些法规的施行对于调整私房的产权与租赁关系，消除错误观念，维护 社会稳定以及为人民法院处理各类有关纠纷和案件，发挥了十分重要的作用。 为保证经济计划的执行，贯彻经济核算制，促进正常的商品交换，加速财 产流转，中央人民政府政务院财政经济委员会于1950年10月3日颁布了《机 关国营企业合作社签订合同契约暂行办法》，贸易部同日颁布了《关于认真订 立与严格执行合同的决定》。这些法规确立了我国的合同制度，对合同的订立、 担保、履行等内容作出了明确的规定，并且首次在我国法律文件中使用了 “法 人”和“法人代表”的概念。此外，政务院和政务院各部委还制定了其他法律 法规等。 三、社会主义改造时期的有关民事立法 我国在社会主义改造中，创造性地开辟了一条适合我国特点的社会主义改 造的道路，国家颁布了大量的民事法规，促进了社会主义改造事业的发展。 1953年12月中共中央通过了《关于发展农业生产合作社的决议》，1956年3 月第一届全国人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过了《农业生产合作 社示范章程》。接着于1956年6月第一届全国人民代表大会常务委员会第三次 会议又通过了《高级农业生产合作社示范章程》。对于个体手工业的改造，党 和国家采取了与对个体农业改造的类似方法。1956年2月国务院通过的《关于 目前私营工商业和手工业的社会主义改造中若干事项的