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对邮政储蓄资金安全管理的新思考 近几年，对邮政储蓄机机构的监管在各级领导的重重视下，目前已形成了银监监会、银监局、银监分局三三级监管机构，铜川银监分分局也根据自身工作需要，，于近日成立了负责邮政储储蓄机构及政策性银行的监监管二科。监管制度也不断断得到完善，监管检查工作作逐步走上制度化、标准化化的轨道，这对邮政储蓄业业务健康发展发挥了重要作作用。但随着邮政金融业务务的不断拓展以及所面临的的社会治安形势，邮政储蓄蓄机构资金安全管理工作的的任务将更加繁重。如何加加强邮政储蓄资金安全管理理工作，笔者认为： 一、、明确邮政储蓄机构内部稽稽查和保安部门职责 邮政政储蓄机构资金安全防范的的内容有两个方面：一是““防内”，即防止内部人员员贪污、挪用储汇资金案件件的发生；二是“防外”，，即防止外部抢劫、盗窃等等案件的发生。在当前邮政政金融管理体制下，储汇资资金安全管理工作不是储汇汇一个部门能做好的事，对对内它涉及邮政局内部的保保安、人事、视察、财务、、审计等部门，对外它涉及及公安局、银监局、人民银银行。其中，稽查和安保部部门是其内部监督邮政储汇汇资金安全管理防范工作的的主要部门，根据它们各自自工作的性质和特点，由稽稽查部门应主要负责“防内内”工作，保安部门应主要要负责“防外”工作。具体体讲，储汇局稽查部门检查查重点：一是内部控制制度度的落实；二是帐务的核算算与组织；三是资金安全；；四是案件核查等。安全保保卫部门检查重点：一是储储蓄网点安全设施配备建设设情况；二是金库建设与管管理情况；三是枪支、经警警管理；四是运钞车管理；；五是案件侦破等。 同时时，储汇资金安全管理工作作也应纳入对邮政储汇局相相关部门的考核，如“防外外”工作要纳入对安保部门门的考核，“防内”工作要要纳入对储汇部门的考核。。此外，稽查部门和安保部部门还要本着“明确分工，，各负其责，齐抓共管，密密切配合”的原则，共同抓抓好储汇资金安全管理防范范工作的落实，确保邮政储储汇资金安全。 二、建立立风险等级管理，实行等级级监管 各级监管部门对邮邮政储蓄机构的监督检查通通常是根据监管上级的安排排部署来完成的，由于地区区情况的差异性，加之目前前各级监管机构人员编制相相对偏紧，各邮政局储汇资资金安全管理水平又不一致致，这种不分管理水平好坏坏，采取“一刀切”进行检检查，不利于监管作用的有有效发挥。为此，需建立风风险等级管理制度，即根据据各地区管理情况，确定风风险管理等级，并按风险等等级制定相关检查周期频次次及方法。 1、风险管理理等级的评定。对邮政储蓄蓄机构风险管理等级评定的的标准，应从以下几个指标标综合考虑：一是邮政储汇汇稽查人员配备情况及稽查查水平；二是储汇四个监控控岗位配备及履职情况；三三是储汇营业人员的配备情情况；四是储汇安全防范设设施建设情况。支局风险管管理等级评定的标准，应从从以下几个指标综合考虑：：一是支局长配备及履职情情况；二是储汇营业人员的的配备情况，如人员配备是是否满足岗位制约、授权操操作的要求等；三是营业安安全防范设施建设情况，如如安全防弹玻璃，电视监控控等。 2、检查周期频次次的确定。县局风险管理等等级可分三级，风险管理一一级为“免检”单位，每年年检查一次；风险管理二级级的为“合格”单位，每半半年检查一次；风险管理三三级的为“不合格”单位，，每季度检查一次。支局风风险管理等级同样可分三级级，风险管理一级的每半年年检查一次，风险管理二级级的每季度检查一次，风险险管理三级的每月检查一次次。 近几年，，邮政储汇案件得不到有效效控制，重特大案件居高不不下。分析其主要原因，除除有章不循、监督检查不例例外，笔者认为，关键还是是检查方法不正确，主要表表现在储汇检查仍然采取传传统检查邮政的一套方法，，即从制度入手，检查储汇汇资金运行情况，由此造成成一些犯罪分子长时间作案案未能发现。 储汇业务是是一项金融业务，从前台营营业开始就涉及会计核算。。因此，对储汇业务检查不不是一种简单资金管理，也也不仅仅是为了“防内”和和“防外”，还要防止企业业自身违规违纪行为，从这这点来讲，必须从帐务入手手进行检查。 首先从会计计报表入手，审查各科目余余额反映是否正常，同时对对每个科目余额进行逐一检检查和核实。如银行存款科科目，要与银行对帐单进行行核对；应收款、应付科目目要查清每笔挂账情况；又又如县内储蓄往来科目如有有余额，必须查明余额构成成的明细等等。 其次从会会计明细账入手，审查相关关科目发生额是否异常，如如储蓄利差收入、储蓄利息息支出、储蓄转存款利息、、应付定期储蓄利息等科目目，不正常的应立即对相关关科目进行详查。 从帐务务入手检查，必须利用多种种检查方法，如核对法、审审阅复合法、比较分析法等等。通过对会计报表和明细细账的检查，能全面了解和和掌握其资金运行情况，同同时，也能从中发现资金管管理中存在的问题