欧洲议会和欧盟理事会-IPKey.doc

《》 发布机关分类颁布编号 第4171-15 生效日期2008-2-13 法案条例出处 正文 《欧盟官方公报》，2008年2月13日，L039， 第16-54页 欧洲议会和欧盟理事会， 根据《建立欧洲共同体条约》，特别是根据条约第九十五条规定， 根据欧洲委员会的建议， 根据欧洲经济和社会委员会的意见[1]， 遵循条约第二百五十一条规定之程序[2]， 鉴于以下原因： （1）《1989年5月29日欧盟理事会（EEC）关于烈性酒的定义、描述、说明通则的第1576/89号条例》[3]，《1990年4月24日欧洲委员会关于烈性酒的定义、描述、说明的实施细则的第1014/90号条例》[4]对规范烈性酒行业取得了成功。但是，根据近期的实践经验，同时考虑传统的生产方法，有必要对烈性酒的定义、描述、说明和标识以及特定烈性酒的地理标志保护所适用的条款进行阐明。《欧盟理事会第1576/89号条例》也因此废止，由新条例取代。 （2）烈性酒行业对于共同体内的消费者、生产者和农业部门具有重要意义。对烈性酒所采取的法律措施，应有助于较好地保护消费者权益，制止欺诈行为，实现市场竞争的公正和透明。为此，法律措施应在继续考虑传统烈性酒生产的传统惯例的同时，考虑消费者保护和信息公开的新增要求，以保护共同体烈性酒产品在共同体内和世界市场上的声誉。并且应当考虑同种类烈性酒的技术创新因素。此处所指的技术创新，是指在不改变相关烈性酒的传统特性的情况下，对其品质予以改进的技术创新。 （3）烈性酒的生产构成了共同体农产品的主要销路。在条例的整体性框架中，应强调这一紧密联系。 （4）为确保烈性酒管理相关立法更具体系性，本条例应当明确规定关于烈性酒的定义、描述、说明和标识以及地理标志保护的指定标准。 （5）出于对消费者利益的考虑，本条例应当适用于所有在共同体市场上上市的烈性酒产品，而不论其是在共同体或第三国生产。为确保高品质烈性酒的出口，维护和提升共同体的烈性酒产品的声誉，本条例也适用于在共同体内生产供出口的烈性酒。本条例还适用于酒精饮料生产中农产品原料中的酒精和/或精华液的使用以及在食品说明和标识中的烈性酒名称的使用。在进口第三国法律有规定的特殊情况下，本条例允许其附录一和附录二的规定放宽适用。 （6）总体而言，本条例仍应关注烈性酒的定义，以此归入相应的类别。这些烈性酒的定义仍应考虑传统的质量定义惯例，但也应当对之前不充分的定义或者依据技术发展应当予以改进的定义予以完善和更新。 （7）鉴于消费者对伏特加酒所用原料的预期，特别是对传统伏特加酒生产成员国中所用原料的预期，应当规定如若伏特加酒不是用谷类和/或马铃薯酿制而成，需注明详细的原料信息。 （8）并且，在烈性酒和其他酒精饮料生产中使用的酒精应只能是农业原料，以符合消费者预期，并遵循传统惯例。此项也应确保基本农产品的销路。 （9）鉴于烈性酒行业的重要性和复杂性，除在《2000年3月20日关于协调各成员国有关食品标识、说明和广告法律的欧洲议会和欧盟理事会第2000/13/EC号指令》[5]作出一般规则之外，还应对烈性酒的描述和说明制定具体措施。这些具体措施应当防止烈性酒这一名词的误用，和不符合本条例规定之定义的烈性酒产品名称的误用。 （10）尽管，总体而言，烈性酒的酿制期限以最年轻的酒精成分作出说明，考虑到成员国规定的传统酿制工序，本条例允许放宽适用。 （11）根据条约规定，在适用质量政策时，为了允许烈性酒品质的较高等级和该产业的多元化，成员国可通过比本条例更为严格的条款来规定在其领土范围内生产的烈性酒的生产、描述、说明和标识。 （12）《1998年6月22日关于协调各成员国有关食品所用香精和生产所用原料法律的欧盟理事会第88/388/EEC号指令》[6]适用于烈性酒。因此，本条例只需规定该指令未予规定的条款。 （13）应适当注意《与贸易有关的知识产权协议》（下文简称TRIPs协定）的规定，特别是根据协定第二十二条和二十三条，以及《关税及贸易总协定》的规定。《关税及贸易总协定》由《欧盟理事会第94/800/EC决议》[7]通过，是《建立世界贸易组织协定》的主要组成部分。 （14）根据《2006年3月20日关于保护农产品和食品地理标志和原产地名称的欧盟理事会第510/2006号条例》[8]不适用于烈性酒。保护烈性酒地理标志的条款应在本条例中规定。地理标志应予注册登记，以确认烈性酒原产自该国领土，或该国领土内某一区域或地方。烈性酒的特定品质、声誉或其他特性主要归因于它的原产地。 （15）根据《TRIPs协定》，本条例中应为第三国和欧盟地理标志注册、遵守、变更或可能的撤销规定非歧视性的程序，同时确认已经成立的地理标志的特殊地位。 （16）应根据《1999年6月28日关于制定行使欧