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从世界城市化大趋势看中国城市化发展 科学网首页科学新闻科学论坛当前页 从世界城市化大趋势看中国城市化发展 新世纪有“城市世纪”或“城市时代”之称，未来的世界被认为是一个城市化的世界。１９９３年，联合国东京会议称“２１世纪将是一个新的城市世纪”；根据联合国的预测，从２０００年到２０２５年，世界城市人口将从２４亿猛增至５０亿，占世界总人口的比例由４７％升至６１％以上。目前，世界上有５０％的人口居住在城市。该文认为，城市问题以及相关的种种问题是社会、经济、技术发展的缩影，城市可能是解决世界上某些最复杂、最紧迫的问题（如资源问题、环境问题等）的关键。——编者 　　世界城市发展的趋势 　　１．全球进入城市世纪，城市成为社会全面发展的关键 　　城市不只是单纯的居住方式，其对人类社会发展的意义重大。２００１年６月，联合国秘书长科菲·安南在纽约“伊斯坦布尔十５”人居特别联大上的致辞指出：“世界正处于历史的彻底的变革时期，这种变革不仅在于人们如何生活，而且在于他们生活在哪里。”１９７６年６月１１日《温哥华人类住区宣言》指出：“人类居住条件在很大程度上决定了人们的生活质量，改善这种条件是全面满足就业、住房、卫生服务、教育和娱乐等基本需要的先决条件。” 　　城市是发展的主要驱动力，对于其积极的方面，论述颇多，例如： 　　１“城市往往是人文与思想的交接面，是文化与革新的巨大源泉。” 　　２“城镇是文明的中心，推动了经济的发展和社会、文化、精神及科学的进步。我们必须利用我们住区所带来的机遇，保护其丰富多彩的形式，以促进全人类的团结。” 　　城市发展也带来一些消极的影响，例如： 　　１城市可能是贫穷、社会分化、污染、交通堵塞等问题的渊薮。 　　２“随着人口向城市移民，许多社会不公与弊病也随之越来越城市化。发展中国家有三分之二的城市污水未经处理。经济转型国家以堆放的方式处理７５％的固体垃圾。在世界各地我们都看到如下鲜明的对比： 　　１贫民窟与高楼大厦肩并肩赫然同现在未经规划不断蔓延的城市； 　　２大肆挥霍与垃圾堆积成山同步而行，威胁着环境和人类健康； 　　３住房成本与供应之间的差异越来越大； 　　４住房成本同劳动力市场提供的工资之间的差别越来越大。 　　２．城市受到全球化的深刻影响，客观上存在两个不同的“城市世界” 　　城市是全球化的重要载体，具体反映了全球化的过程。２００１年，联合国在纽约召开“Ｉｓｔａｎｂｕｌ＋５”特别联大，大会报告之一《全球化世界中的城市》。联合国秘书长安南指出： 　　“世界已进入城市千年，现在人类几乎近一半的人口是居住在城市，预计城市人口的数量将继续保持快速上升的势头，特别是在发展中国家。这个历史性的变化正受到全球化强有力的推动。显然，国际社会正面临一个主要的挑战：如何使城市化与全球化为所有的人服务，而不是使数亿人口处在边缘。” 　　在经济全球化大趋势中推动城市化，将会使经济和社会发展，让更多的人从这一历史进程中获益，缓解当代世界主要的经济与社会问题，使各国共享与经济发展有关的各类知识，在商品、服务及其他生产要素加速流动中为全人类提供福利。 　　世界城市人口爆炸式增长主要集中在发展中国家，目前发展中国家城市发展势头迅猛，客观上存在两个不同的“城市化世界”。据预测，从２０００年到２０２５年，拉美、加勒比海地区、亚洲、非洲的城市人口将翻一番。中国城市化率也将从１９９９年的３０．９％增长到２０２５年的５５％左右，城市人口从１９９９年的３．８９亿增加到２０２５年的８．３～８．７亿，翻一番以上。中国成为世界城市化的重要推进器，在２１世纪世界发展中，中国实施城市化战略的行动，越来越受到国际社会的关注，其意义早已超出国界的范围。２０００年７月，诺贝尔经济奖获得者斯蒂格利茨在世界银行中国代表处讲，“中国的城市化与美国的高科技发展将是深刻影响２１世纪人类发展的两大课题”。 　　３．高密集、网络化、连绵化的特大城市地区凸现，提倡区域合作与协调发展 　　居住在大城市中的人口增多，大城市发展速度加快，也是世界城市化的一个特点。２０００年，全世界人口超过１００万的大城市已有３２５个，超过１０００万人口的超大城市有２０个。预计到２０１５年，全世界将有３５８个超百万人口的大城市和２７个超千万人口的特大城市。 　　随着全球化的推进、可持续发展观念的深入，提倡区域合作和协调发展成为目前世界城市发展的趋势之一。２００２年世界人居日的主题是“城市与城市之间的合作”，鼓励更多的城市与城市的合作。城市合作作为一种积极交流“经验教训”、提高城市管理能力、实现城市可持续发展的经济而有效的造径，已经日益得到人们的认可。２００２年下半年以来，中国上海、天津、杭州等城市也纷纷以城市合作与区域协调发展为主题，