坚定不移地推进兴水战略为我省经济社会平稳较快发展提供保障参考资料.doc

坚定不移地推进兴水战略 为我省经济社会平稳较快发展提供保障 潘军峰 这次全省水利工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国水利工作会议和省委农村工作会议精神，回顾总结2008年工作，对2009年水利工作进行安排部署，进一步动员和组织全省各级水利部门抓住机遇，坚定不移地推进兴水战略，以加快水利基础设施建设保障山西省经济社会平稳较快发展。 一、关于2008年工作回顾 2008年是山西省实施兴水战略的第二年，也是各级水利部门埋头苦干、奋力攻坚，各项工作取得显著成效的一年。 （一） 应急水源工程建设取得新突破 应急水源工程是省委、省政府实施兴水战略的标志性工程，也是2008年全省水利工作的第一攻坚任务。截至目前，兴水战略确定的35项应急水源工程已批复立项28项，开工建设22项，竣工2项（晋中双峰水库和晋城东焦河水库）。这是继张峰、横泉水库之后，山西省又新建完成并投入使用的两座水库。 夹马口北扩工程2007年4月奠基，2008年12月主体工程建成，并一次性试水成功。 千年水库、西岁兴水库、磨河供水等工程都按既定目标完成或提前完成年度建设任务。 张峰水库川坡水电站建成并投入运行，向高平、晋城的输水工程正在加紧建设。 横泉水库向离石的输水工程基本建成。 （二） 民生水利工程扎实推进 200万农村人口的饮水安全任务全面完成。全省建成各类饮水工程3 082处，解决了4 649个村、 200万人的饮水安全问题。长治市利用“银行贷款、财政补贴”方式，提前两年完成全市农村饮水安全任务，成为山西省第一个实现农村饮水安全全覆盖的地级市。 农田灌溉工程稳步推进。大中型灌区节水改造与小型农田水利工程取得新进展，高扬程泵站水价补贴政策成效显著，全年下达灌溉补贴资金1 292万元，农民见面水价降到了0.45元/m3以下，全省实灌面积达到105.33万hm2。 病险水库除险加固进展顺利。列入中央规划的100座病险水库前期工作全部完成，60座病险库开工建设。 新建水保淤地坝381座，完成水土流失治理面积20万hm2，实施生态修复面积52.3万hm2。 移民工作取得新进展。落实大中型水库移民后期扶持资金5.08亿元，受益移民34万人。 全省水产品总量稳步增长，省政府出台了《山西省水产品质量安全管理办法》，质量安全监管力度不断加大。 （三） 水利基础工作进一步夯实，地下水保护和水生态修复取得新进展 全省水井普查和水文地质分区规划圆满完成。地下水监测系统布局和建设规划全面开展。以省数字水利中心为平台，完成了万分之一电子地图、三维电子图集和地形地貌模型建设；盐湖、泽州和平遥三个试点县区与省数字水利中心成功对接，实现了对三县区地下水位的远程自动监测。 汾河清水复流及生态环境修复工程全面启动。沿汾各县地下水位明显回升，中下游河道治理工程进展顺利。 （四） 水利前期工作扎实推进 全省农业灌溉发展规划、泵站更新改造规划、大型灌区节水改造规划等一批专业规划编制完成。开展了33条河流流域综合规划修编工作。完成了全省小型水库普查和大中型水库水闸注册登记。争取中央投资的水利前期项目储备达80亿元。 （五） 水利改革和依法治水稳步推进 水管体制改革有力推进。全省202个水管单位的改革方案、“两定”测算、分类定性等基础工作全部完成。晋中、大同、忻州、长治、吕梁、晋城6个市已完成改革任务，并通过省级验收。全省共落实公益性人员经费和工程维修养护经费1.37亿元。全省水管单位参保人数达90%以上，其中晋中、长治、忻州3市达到全员参保。 农田水利基本建设机制不断创新。“基建加农建”的建设机制在山西省大中型灌区建设中发挥了显著作用，115个县完成了县级农田水利规划编制工作，“民办公助”、“以奖代补”等做法在全省推广。临猗、乡宁、闻喜、灵丘四县荣获2007—2008年度全国农田水利基本建设先进单位。 水利法治建设扎实推进。新修订的《山西省水资源管理条例》在全省颁布实施。水资源费征收标准进一步调整，地表水和地下水分别由原来每立方米0.5元和1元提高到1元和2元，采矿与采煤的水资源费实施以产计收、每吨3元。《山西省节约用水条例》已送交省人大进入立法程序。全年共调处各类水事纠纷260余起。 （六） 防汛工作取得显著成绩 防汛备汛工作扎实有效，蓄水工程“防、撤、抢”体系逐步建立，防汛责任进一步落实，洪灾损失进一步降低。2008年共发生9次洪水，30多万人受灾，但死亡人数是近年来最少的一年，经济损失也是较少的 一年。 （七） 精神文明和党风廉政建设取得明显成效 各市水利（水务）局在各市市直机关的政风行风考评中均进入前九名，晋城、长治、运城、大同、晋中和吕梁6市排名进入前三名。省汾河二库管理局、长治市水务局被评为“全国水利文明单位”，省水利水电勘测设计研究院被授予“全国五一劳动奖状”，省漳泽水库管理局被