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中国社会主义新农村建设的历史进程及其绩效分析 2007年第1期 (总第95期) 齐齐哈尔师范高等专科学校学报 JoumalofQiqiharJuniorT6achers’Coll6ge No.1，2(X)7 Gene已.No.95 中国社会主义新农村建设的历史进程及其绩效分析 宋宇 (哈尔滨师范大学，哈尔滨15创X泊 摘要:从飞953年中国开始大规模建设以后，中共关于社会主义新农村建设的探索大致经历 了三个阶段，即改革开放以前、改革开放以后到20世纪末期、世纪之交以来的时期。同时对于 三个时期的建设蜻效进行了评析。回顾整个历程，有助于我们对于中共关于社会主义新农村 建设战略更好地理解和支持。 关扭词:中共;社会主义新农村;绩效 中圈分类号:D6，9文献标识码:A文章编号:1009-3958《2阅7)01一0021一03 1953年中国国民经济恢复的任务完成后，在中国共产 党的领导下，中国人民开始了社会主义建设道路的探索。伴 随着生产资料社会主义改造的进行，中国农村的生产关系发 生了翻天覆地的变化。中国社会主义新农村的建设也由此拉 开了历史的序幕。 一、建设社会主义新农村的初步探索及绩效 (1953-1978年) 社会主义中国脱胎于半殖民地半封建社会，生产力水平 极为低下，而且人口众多，如果没有农村的建设与发展，建设 社会主义强国的目标也就无从实现。为了适应社会主义工业 化发展战略的需要，同时为了加速农业发展，1956年一届人 大第三次会议通过的(高级农业生产合作社示范章程)提出 了“建设社会主义新农村”的奋斗目标。认为此次会议通过的 高级农业生产合作社示范章程(草案)“是建设社会主义新农 村的法规”叱1960年4月，二届全国人大二次会议通过了关 于为提前实现全国农业发展纲要而奋斗的决议。决议指出: “ 中共中央制订的1956年到1967年全国农业发展纲要，是 高速度发展我国社会主义农业和建设社会主义新农村的伟 大纲领。”但此前已经出现了严重的困难局面。 20世纪60年代初期，为了解决国民经济的困难局面， 中共中央决定减少城镇人口，同时采取措施鼓励城市人口向 农村转移。1%0年毛泽东还提出了国民经济发展要“以农业 为基础，以工业为主导”啪勺方针，大力提倡“以工支农”口号。 1963年12月，中央下发的《中共中央、国务院关于动员和组 织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定(草案)》提 出，在今后一个相当长的时期内，要动员和组织大批城市知 识青年下乡参加农业生产，“建设社会主义的新农村。”经过 政策调整，安置工作取得了显著成效。1962至1964年，全国 动员下乡、回乡人员共达98万余人。特别是在广大的知识青 年中，上山下乡已经成为一个建设社会主义新农村的革命选 择。 这一时期的社会主义新农村建设取得了一定的成绩，涌 现出以大寨为代表的一批典型。成为建设社会主义新农村的 榜样。农业和农村得到一定的发展，农民的生产生活条件得 到一定的改善。国家提出了水利化、机械化、良种化、化学化 等措施。在党和政府的领导下，全国范围内大修水利，兴建了 很多水库和灌溉工程。在新农村建设中，中央逐步建立了包 括劳动保险、困难补助、生活补贴、社会救济和农村“五保”供 养制度，1958年以后在人民公社建立了敬老院、合作医疗等 简易的社会保障组织，在一定程度上改善了农民的生产生活 条件。在新农村建设中，一些地方发扬吃苦耐劳、自力更生、 艰苦奋斗的拼搏精神，顽强地同自然作斗争，把不利条件改 变成了有利条件:迅速地发展了生产，改善了人民生活。 但这一时期也留下了深刻甚至是惨痛的教训:由于片面 强调发展工业尤其是重化工业，为了积累巨额启动资金，从 而把建设社会主义新农村作为一种动员手段，其目的是要求 农业支持工业、农村支持城市，结果导致城乡差别越来越大。 这一时期国家对农村建设投人很少.新农村建设的基础条件 没有发生大的改变。最后，这一时期的新农村建设，同样强化 意识形态，把阶级斗争扩大化，把大寨经验教条化，抹煞了区 域差别和自然差别，给农业生产造成了巨大的损失。总体而 言，这一时段对于社会主义新农村建设道路的探索是不成功 收稿日期:20仪卜代睁-10 作者简介:宋宇(1979—)，女，黑龙江省大庆市人，哈尔滨师范大学2004级马克思主义理论与思想政治教育专业在读研究生。 一21一的，而且伴随着“左”的错误的加剧，社会主义新农村的建设 始终没有走上正确的发展轨道。 二、新时期社会主义新农村逮设的突破性进展及其绩效 《1978一a刃2年》 文化大革命的爆发，使得新农村建设走人了一条死胡 同。但同时这种发展模式的沉痛教训也提供了一种契机，提 供了一种变革的动力。“分单干”就是在这种背景下发生和发 展起来的。要发展农村经济，必须打破人民公社体制，解放农 村的生产力，于