中国特色基教育教学研究制度的发展.docVIP

中国特色基础教育教学研究制度的发展 2010年第12期（总第371期） 教育研究 中国特色基础教育教学研究制度的发展 梁威 卢立涛 黄冬芳 ［摘要］新中国成立以来，中国特色基础教育教学研究制度的发展经历了初创期、发展期、挫折期、恢复期、规范期和完善期。教研制度成为中国特色教学管理制度的重要组成部分；是保证我国课程教材教学改革、提高教育教学质量和促进教师专业化发展的核心支撑力量；已形成了一套比较成熟、行之有效的多级教研体系，具有一支教学经验丰富、学术造诣较深、管理指导能力较强的专职教研员队；研究重点来自实践的需要，目的是为了解决课程实施中遇到的问题，紧密为实践服务。今后还应尽快设立国家层面的专门机构，加强对教研工作的领导；规范行政隶属关系，完善教研机构网；明确教研职能，加强分工与合作；加强教研员队伍建设，促进其专业化发展。 [关键词]基础教育；教学研究制度；教学改革；教学质量 [作者简介]梁威，北京师范大学教育学部课程与教学研究院副院长，首都基础教育研究院执行副院长、研究员（北京100875） 近年来，随着基础教育课程改革的不断推进，科学研究（以下简称科研）部门和教研员作为课程改革的支撑力量的作用日益凸显。然而，新课程改革中不断出现的新问题也对教研体系的职能和教研员的工作方式和专业水平提出了新的要求。为此，我们开展了“我国基础教育教学研究制度变革及教研员专业发展研究”。本研究在分析大量文献的基础上，开展了实地调研，并通过问卷调查、电话调查、信函访谈等方式对31个省级教研部门，以及新疆生产建设兵团教研室进行了深入调研，收集了大量的资料，进而从历史回顾、特点评析及未来发展三个方面进行了研究，以期全面地认识中国特色教研制度建立的背景、特点、历史贡献、面临的问题等，为丰富和完善中国特色社会主义教育体制提供依据和参考。 一、历史回顾 中国特色教研制度的发展与中国教育特别是基础教育的发展紧密相连，同时又具有自身的特点，在60多年的发展历程中，大致划分为六个时期，在每个时期中，又具有不同的特点。 （一）初创期（1949—1956年）——从无到有 新中国成立以前，一些地区虽然有教师进行教学研究，但区域或学校中并无教研组织的设置，没有建立独立的教研体系。教研制度的建立与改革旧教育需求、学习苏联教育经验有关，同科同年级教师集体备课制度是教研制度最早的表现形式，而1952年《小学暂行规程（草案）》和《中学暂行规程（草案）》的出台是教研制度建立的开始。 1949年12月，在教育部召开的第一次全国教育工作会议上明确提出了的新中国的教育建设要“以老解放区新教育经验为基础，吸收旧教育某些有用的经验，特别是要借助苏联教育建设的先进经验”[1]。而其中一个重要举措就是先在教育行政系统内部建立教学管理组织，具体部署和主持教学工作的开展。 在新中国成立前一年，作为东北解放区的哈尔滨市的文教科就成立了教研组，以辅导区为单位，开展同科同年级教师集体备课活动。1949年10月，上海市教育局增设“教育研究室”，以加强教学研究，改进教学工作。教育研究室为研究中小学和工农学校各科教学以及审编教材、教育刊物的机构，下设文史地组、自然科学组、编辑组、小学各科教学组。也是在1949年10月，大连市教育局抽调有经验的教师组成小学教学研究组，研究多科教案和编写教学参考资料。同一时期，不少省市组团赴苏联学习访问，带回了很多有关教研室工作的经验。 1952年3月颁布的新中国第一份涉及教研组的正式文件《小学暂行规程（草案）》和《中学暂行规程（草案）》，对中小学教研组的设置作出了详细的规定。随后，各地中小学教研组织建立，但在名称上有所不同。 1955年11月，时为中央教育部机关刊物的《人民教育》发表了题为《各省市教育厅局必须加强教学研究工作》的评论，指出“为了厅、局长便于领导，使它成为厅、局长领导教学的一个有利助手”，要求“独立设置教学研究室”，“这样不仅可以集中人力，也便于培养专业干部”。[2]此后，各地省、地、县教研机构纷纷成立。归纳起来看，基层学校教研机构首先成立，省级教研机构成立的时间一般又早于地、县级。虽然成立的时间不统一，名称也不一致，但各地成立教研机构的背景、主要任务和操作程序基本都是一致的。这一时期各地成立的教研机构基本都隶属于教育厅（局），其人员编制、经费预算等也都来自教育行政部门。 伴随着新中国的成立，我国的基础教育教研制度从无到有，顺利起步。这一时期，教研部门的工作集中在为编写新中国的第一批教材做准备，保障全国中小学恢复教育教学正常秩序；培训教师，帮助教师解决教育教学中的问题，提高师资水平，提升教育教学质量。这些工作对新中国中小学教育起到了重要的作用，保证了党和国家的教育方针政策得以顺利落实，是新中国基础教育奠基的一个重要组成部分。 （