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成渝高速公路股份有限公司可持续发展战略 2四川成渝发展简史 成渝两地第一条公路是老成渝公路，1927年开始建设，1933年建成通车，全长438 公里，人车混行，通行能力极低。目前通行的成渝高速公路，是1983年开始筹备建设 的;1987年12月，国家计委批复关于成渝公路保留原老成渝公路，另建新线;1990 年成渝公路开工建设;1991年底，评估发现，成渝地区车辆增加迅猛，原设计流量偏 小;1992年1月，在成渝公路建设的一次省长现场办公会议上确定修改设计方案，将 原设计标准由“二级”改为“一级”，“二车道”改为“四车道”，全封闭，全立交，设计时速 80一100公里，达到高速公路建设标准;1992年12月，国家计委复函确认。1995年9 月15日，成渝高速公路全线通车，从成都到重庆的时空距离缩短到4小时，成渝高速 通车至今沿线运营而生近20个国家和省级经济开发区。1997年8月，由四川高速公路 建设开发总公司独家发起设立四川成渝高速公路股份有限公司(简称“四川成渝，’)，同年 10月7日，四川成渝H股在香港联合交易所挂牌交易，首次摹集资金折合人民币14.8 亿元，用于成雅高速公路建设和城北出口高速公路建设。2009年7月27日，四川成渝 A股在上海证券交易所成功募集资金约17.4亿元人民币，用于收购成乐高速公路股权， 以及偿还部分成乐高速公路银行贷款。 目前，四川成渝是四川省政府批准唯一专门投资、建设和经营管理收费公路的上 市公司，主要经营高速公路路产为成渝高速公路(四川段)、成雅高速公路、成乐高速 公路和城北出口高速公路，总里程数为4“.55公里，投资在建成仁高速公路105.49公 里，通车后，四川成渝经营高速公路总里程将达到572.04公里。同时还拥有四川蜀工 高速公路机械化工程有限公司、四川蜀厦实业有限公司、成都蜀海投资管理有限公司 三家全资子公司。目前，四川蜀工高速公路机械化工程有限公司己发展成为四川省内 专门从事高速公路养护工程作业的著名施工企业。 目前，四川成渝的总资产、净资产分别达到106亿元和73亿元。在精神文明建设 工作中，先后获得全国三八红旗集体、全国青年文明号、四川省级最佳文明单位、全 国文明单位等荣誉。 第三章四川成渝外部环境分析 收费高速公路的经济属性是准公共产品，具有自然垄断性，政府在高速公路资源 配置中应该发挥主导作用，采用特许经营的方式，进行高速公路资源的合理配置。在 特许经营模式下的高速公路，国家拥有其所有权，各经营高速公路的企业拥有其经营 权。高速公路作为国家重要的基础设施，国家是高速公路所有者，投资者是高速公路 经营者。 四川成渝的主营业务是高速公路经营业务，高速公路经营权则是四川成渝的核心资 产。 3，1四川成渝的外部环境 迈克尔A二希特等在《战略管理一竞争与全球化》一书中，将企业的外部环境分为 三个主要层次:总体环境、行业环境及竞争环境。 企业的总体环境因素分为六个方面:经济、人口、、社会文化、法律政策、技术和 全球化环境。这些总体环境因素是企业不可能直接控制。成功的企业则会收集相应种 类和数量的信息，掌握总体环境各方面因素，作为战略制定的重要参考因素。 企业的行业环境因素:供应方、买方、新进入者的威胁、替代品以及当前竞争对 手之间竞争的激烈程度。 企业竞争对手分析是指企业收集并分析有关竞争信息的过程。企业对竞争环境的 了解有效地对总体环境和行业环境研究的作了必要补充。 就高速公路经营企业四川成渝而言，可将其外部环境因素分为:法律/政策因素、 经济因素、行业环境因素、竞争环境因素。四川成渝主要经营的高速公路是成渝高速 公路、成雅高速公路、成乐高速公路等，均位于中国西部四川省境内，其发展主要影 响因素为国家相关法律法规、四川省的相关法规政策及经济等因素。 3.1.1法律/政策环境 政府则一力的不断增长是高速公路管理体制将来发生重大变化的外部因素，当政府 为改善交通设施的状况而不需要外部融资的时候，高速公路则会由目前的准公共产品 属性转为完全公共产品，社会车辆免费通行，此时高速公路管理体制必将发生重大变 化;另一方面，高速公路经营权的期满之时，各高速公路公司必须将高速公路归还给 政府，因此高速公路管理体制也会发生重大变化。就四川成渝而言，法律、政策的外 部影响因素有:《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》及其它政策。 3.1.1.1《中华人民共和国公路法》及四川省《中华人民共和国公路法》实施办法 2004年8月28日起施行的《中华人民共和国公路法》对公路规划、公路建设、公 路养护、公路路政管理、收费公路等做了明确规定，对高速公路影响较大的是第三章 关于公路建设资金的规定和第六章关于收费公路的规定。关于公路建设资金，第三章 二十一条明确规定了可以依法向国内外金融机构或者外国政府