本期主题乌克兰政局剧变.docVIP

2014年第6期(总第238期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2014年4月25日 本期主题：乌克兰危机 [按]伴随“克里米亚回到俄罗斯祖国怀抱”，俄罗斯已正式通知乌克兰，废除之前双方签订的俄罗斯租用黑海海军基地合约，同时废除以优惠价格向乌克兰出口天然气的附加条约。与此同时，乌克兰代总统图尔奇诺夫紧急下令征召6万名国民卫队，以防俄罗斯军事入侵，同时美国等国扩大对俄罗斯的制裁范围，与盟国在黑海举行军演，在波兰和立陶宛部署战斗机。回首乌克兰政局骤变，当以2013年11月21日乌克兰决定暂停与欧盟签署联系国协定，并转而接受俄罗斯金融支持，拟加入俄罗斯的《关税协定》为导火索，亲近欧盟的反对力量与亲近俄罗斯的总统亚努科维奇展开了较量。游行示威演变成了火光冲天的骚乱与混战，并且迅速蔓延至整个国家，进而发生了严重的流血冲突，上百人丧命，上千人受伤。乌克兰危机背后究竟隐含了什么，战争会爆发吗，被撕裂的乌克兰究竟是向西还是向东，乌克兰危机有什么国际影响。 变幻莫测的乌克兰政局 1991年，乌克兰第一个从前苏联独立，此后俄乌两国之间龌龊不断，积怨日深。2007年5月，时任乌克兰总理的季莫申科在美国《外交》杂志上发表了一篇题为《遏制俄罗斯》的文章，尖锐地批评普京政府。文章激怒了俄方，称之为“反俄宣言”。2008年2月，普京总统发出警告，如果乌克兰加入北约，俄战略核导弹也将对准乌克兰。2010年2月，在俄罗斯的高压下，尤先科在新一届总统大选中惨败给“亲俄派”亚努科维奇。同年4月，俄乌签署新协议，把俄黑海舰队驻扎在克里米亚半岛的期限延长至2042年。作为回报，俄同意向乌方出售的天然气价格在原合同价格基础上下调约30%。7月，亚努科维奇正式签署《对内对外政策原则法》，明确放弃了“加入北约”的外交战略。2011年10月，基辅一家法院以在2009年乌克兰和俄罗斯的天然气供应协议中滥用职权罪名，判处季莫申科7年监禁，西方国家认为这一事件是俄罗斯在背后施加影响的结果。几年期间乌克兰的一系列亲俄疏欧举措在国内埋下了一颗又一颗“炸弹”，只差一根导火索。 2013年11月21日，乌克兰决定暂停与欧盟签署联系国协定的准备工作，并与俄罗斯谈判，拟接受俄罗斯150亿美元政府贷款以缓和国内财政危机以及潜在的主权债务风险。但没过几天，大批民众在基辅集会，抗议政府的亲俄行动。为了平息民愤，俄罗斯许诺提前下注20亿美元来帮助乌克兰渡过难关，但不仅没有解决问题，反而造成更大冲突，大批反对力量从各地涌入首都基辅，占领政府机构，焚烧汽车，与警察对抗，最多时竟有80万示威者聚集在独立广场及周围地带。2014年1月28日，亚努科维奇试图让步，反对派却坚决要求其下台；同日，乌克兰的俄裔总理阿扎罗夫被迫辞职，但也未能缓和局势。眼见妥协无效的总统亚努科维奇下令在全国范围内部署“反恐”行动，这好像是火上浇油，双方冲突逐渐失控，最终酿成2月18日基辅独立广场的流血事件。之后亚努科维奇和反对派领导人同意停止冲突。但双方达成停火协议仅几个小时，基辅街头再次爆发冲突，近百人遇难，上千人受伤，如此大规模的流血冲突直接导致亚努科维奇政权倒台。2014年1月22日，乌克兰议会解除亚努科维奇总统职位，亲西方的图尔奇诺夫代理总统，反对派领导人季莫申科旋即获释，并宣布将参加5月举行的总统选举，亚努科维奇流亡俄罗斯。然而，还没等乌克兰人弹冠相庆，南部的克里米亚半岛就“易帜”倒向俄罗斯，俄罗斯联邦委员会授权普京对乌克兰动武，乌克兰也随即进行战备动员。面对俄罗斯的军事威胁，乌克兰的战备动员令显得苍白无力，部分将领倒戈，海军几乎全被俄军俘虏，东部地区又陷入骚乱。一边是财政经济上的危机四伏，另一边是俄罗斯大兵压境，乌克兰何去何从，不仅令乌克兰新政权不知所措，就连欧美国家也陷入被动尴尬局面。 乌克兰的前世今生 历史上，乌克兰人、白俄罗斯人和俄罗斯人是东斯拉夫民族的三大分支，具有相同的血统和相近的语言。作为东斯拉夫早期文化的发源地——基辅罗斯的核心地域，10世纪前后在今乌克兰地区结合形成古罗斯部族，并建立了基辅罗斯国家。12世纪-14世纪，由于封建割据，古罗斯部族逐渐分裂成俄罗斯人﹑乌克兰人和白俄罗斯人3个支系。14世纪起，乌克兰人开始脱离古罗斯而形成具有独特语言﹑文化和生活习俗的单一民族，历受立陶宛和波兰等国的统治。17世纪-19世纪，在第聂伯河中游一带以基辅﹑波尔塔瓦和切尔尼戈夫为中心形成了乌克兰现代民族。1654年，乌克兰与俄国签订《佩列亚斯拉夫和约》，商请沙皇来统治。自此，东乌克兰（第聂伯河左岸）与俄罗斯帝国正式合并，开始了乌克兰和俄罗斯的结盟史。18世纪，俄罗斯又相继把乌