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中国共产党群众工作的历史经验和现实取向 　　【摘 要】90多年来，中国共产党群众工作取得了非常好的经验，党群关系是非常密切的。但执政以后，党群关系所面临的客观环境、任务等和过去相比确有很大不同。群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。新的历史条件下，要围绕着权力的运行和对权力运行的制约监督，构筑一个能够互动起来的党群关系模式。 　　【关键词】中国共产党；执政；群众工作 　　【中图分类号】D252 【文献标志码】A 【文章编号】1674—0351（2013）05—0053—06 　　党的群众工作，是中国共产党依据人民群众是历史的创造者这一历史唯物主义原理，宣传、发动、教育和组织广大人民群众，进行革命、建设和改革，共同推动中国社会发展的全局性工作，是中国共产党依据党的性质和党群关系的基本原理，从全心全意为人民服务的根本宗旨出发，实现、维护和发展人民群众根本利益的长期性工作。党在80多年的革命、建设和改革实践中，形成了重视和做好群众工作的强大传统优势，成为党取得革命、建设和改革成功的力量源泉与根本保证。 　　一、党的群众工作的历史经验 　　党的群众工作，从本质上讲是把党的主张、党的路线方针政策宣传到群众的心里，化为群众的实际行动，使党得到人民群众的理解、接受、支持和拥护，使党的主张和路线方针政策等得到贯彻落实。1921年建党以后，从中国的实际出发，以毛泽东为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，运用马列主义的立场、观点和方法，科学地分析了中国社会各阶级的经济地位和对革命的态度，阐述了无产阶级领导农民斗争的极端重要性，提出了党的群众工作的基本观点。 　　第一，在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，坚持党的群众路线。 　　“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”[1]1031毛泽东始终认为共产党不是一个特殊利益集团。“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。”[1]809刘少奇在中共七大上所作的《关于修改党章的报告》中指出：“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。”[2]440这个表述全面概括了中国共产党的群众观点的主要内容和精神实质，体现了中国共产党当时作为领导人民进行新民主主义革命的革命党与人民群众应当保持的基本关系。因此，在相当长的一段时间内，这个简明扼要的关于群众观点的表述，教育和号召千百万共产党员自觉地树立群众观点，自觉地执行群众路线，把为人民服务作为自己的最高宗旨，投身于为人民谋幸福的伟大斗争实践中去，为人民的利益奋斗、奉献、牺牲。 　　关于党的群众路线，早在1943年6月1日，毛泽东为中共中央写的《关于领导方法的若干问题》的决定中，就科学地阐述了群众路线所包含的内容和实施的步骤。毛泽东指出：从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。这里毛泽东分析了“从群众中来，到群众中去”、“集中起来”、“坚持下去”这样一种正确的领导方法的全过程及其各个环节，把马克思主义认识论化为领导方法。这个决定标志着党的群众路线已经具备成熟的理论形态。刘少奇在修改党章的报告中对毛泽东的群众路线思想作了全面的阐发，指出：群众路线“是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线”。同时，党的七大把群众路线的基本精神明确载入了党的章程。 　　第二，在实践中坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把最广大人民的根本利益作为党的全部工作的出发点和落脚点。 　　毛泽东1944年在《为人民服务》的讲演中明确说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”[1]1004除了人民大众的利益，共产党及其领导的军队没有任何特殊利益。全心全意为人民服务的观点，深刻揭示了党的群众观点的目的，是党的性质和宗旨在群众观点中的具体体现。坚持全心全意为人民服务的观点，必须把最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，保证党始终与人民群众共命运。人民是创造历史的根本动力。我们党坚持马克思主义的群众观点，坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终把实现和维护最广大人民的根本利益作为党的理论和路线方针政策以及全部工作的根本依据，始终深深扎根于人民之中，为中国人民和中华民族的根本利益不懈奋斗。 　　第三，在工作上坚持对党负责和对人民负责相一致，实现好、维护好和发展好中国最广大人民的根本利益。 　　对党负责和对人民负责相一致，深刻揭示了中国共产党