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公共服务导向下韩国国家记录院建设初探 　　摘 要：韩国国家记录院以公共服务为导向，在档案管理基础设施、档案收集与管理体系、档案信息资源服务、档案文化推广与国际合作等方面进行了一系列建设，旨在拉近档案与公众的距离，满足社会各类人群各方面的档案需求，提高社会档案意识，普及档案文化精髓。经实地调查发现，韩国国家记录院在以服务为本的实践中取得重大成就，同时其预期效果与现实成效间也存在一定差距。 　　关键词：韩国；国家记录院；公共服务 　　Abstract：Based on public service orientation， National Archives of Korea has taken a series of measures on archives management infrastructure，collection and management system，archival information resource service and archival culture promotion and international cooperation.It is found that National Archives of Korea has gained great achievements on meeting the various social needs of archives，but there is still a certain gap between expected result and reality effectiveness. 　　Keywords Republic of Korea；National Archives of Korea；Public Service 　　随着社会经济不断发展，服务意识在各行各业受到广泛关注。如今，各个国家无论是否拥有公共档案馆，都在不同程度地践行公共服务理念，即以贴近百姓、服务公众为根本宗旨，通过宣传开放，让社会了解档案，利用档案，满足公众日益增长的档案需求。因此，公共服务导向下的档案馆建设要把公众的认可、喜欢、需要作为服务的出发点与落脚点。韩国政府反复强调，国家健康运营离不开完善的档案管理制度。一套健全的档案管理制度中，公共服务理念的贯穿更是必不可少的。经调查分析，韩国国家记录院为实现面向公共服务的宗旨，进行了多方面建设。 　　1 韩国国家记录院 　　档案学在韩国被称作“???”，译为记录学，故所谓韩国国家档案馆（National Archives of Korea），正式名称应为韩国国家记录院（?? ???）。从1969年的政府记录院到2011年光州档案信息中心开放，韩国国家记录院形成了“三馆二中心”的体系结构（图1）。其中，“那啦档案馆”命名较特殊，采用了直接音译的方式，其韩语全称为“?? ???”。“??”（音：那啦）表示“国家”，故那啦档案馆实际上就是国家档案馆。 　　图1 韩国国家记录院结构 　　2 公共服务导向下韩国国家记录院建设 　　据统计[1]，韩国国家记录院所藏档案的查阅需求在6年中，由2006年的250多万例增长至2011年的800多万例。同时，公众的档案需求会随着档案数字化与在线系统的普遍应用而继续稳步增长。故基于日益增长的公众档案需求，韩国国家记录院采取了一系列举措保证公共服务的顺利进行。 　　2.1 Logo设计融合公共服务理念。如图2所示，该标志由蓝色方箱、字母NA与黄绿渐变平行四边形三部分组成，共同表达出韩国国家记录院致力于建设成为世界一流国家档案馆的美好愿景。 　　图2 韩国国家记录院Logo 　　其中，黄绿渐变平行四边形代表着一种新的档案文化，表达了韩国国家记录院是一个以公共服务为导向的组织的愿景；蓝色方箱象征着系统安全的保存与管理档案的空间；字母“NA”代表“National Archives、New Archives和New Age”，“NA”相连组成“M”，代表“Memory”，表示通过永久保存过去创造的档案，把握现在，引领未来。 　　2.2 加强档案管理基础设施建设。档案管理基础设施建设主要包括政策制定、制度完善以及指导与合作，三方面密不可分，相互作用，共同为实现优质公共服务奠定基础。 　　韩国政府通过一定财政资助促进韩国档案管理基础设施的建设。大体上，21世纪以来，韩国政府拨给国家记录院年度经费超过30亿韩元，约合人民币2000万元左右。同时，随着政府行政管理环境向着电子政府与知识型政府的转变，国家记录院档案管理制度与模式也进行着相应改变，承载媒介由纸质档案向电子档案过渡，管理方式由单一保存向知识资源整合转变，服务方式由被动封闭向积极面向公众开放的实践转型，旨在实现世