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变化中的政府与市场关系及其影响 　　〔摘要〕 进入21世纪以来，世界经济发生了急剧的变化，政府与市场关系是导致各国经济出现不同发展态势的重要影响因素之一。在现时期的经济发展中，各国的政府与市场都面临着许多前所未有的矛盾与挑战，突出表现为：市场的活跃性与政府管理体制相对稳定性的矛盾，金融危机对政府市场监管能力的挑战，不同层级政府的利益矛盾对市场发展的影响及传统政治体制对现实市场机制的制约。调整政府与市场关系是世界各国政府面临的共同课题，已经引起了各国政府的高度重视，形成了许多共识，把处理政府与市场关系的共同经验与本国实际结合开展的改革创新将决定各国经济的未来发展。 　　〔关键词〕 政府与市场关系，重要因素，矛盾与挑战，共同课题 　　〔中图分类号〕D630 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2013）05-0072-06 　　政府与市场关系是当代各国经济发展中的一个十分重要的问题。在不少国家，政府曾经是推动经济增长的关键因素，然而在有些国家，政府后来又成为了导致经济人为衰退的重要根源。如何把握与界定政府在市场经济和社会发展中的介入程度与努力方向一直为人们所关注。新世纪以来，美国、欧盟以及日本等发达国家和中国、俄罗斯、印度、巴西等新兴国家都面临全新的发展环境，政府与市场关系面临着全新的考验。在这个时期，相对而言，发达国家面临的困难和麻烦更多一些，而新兴国家抓住了更多的机会。将世界经济发展新形势下这些国家政府与市场关系进行多方面、多维度的比较，找出造成这种差别的多方面原因，并与我国政府与市场关系的实际状况进行比较分析，将有助于我国政府与市场关系的调整和完善。 　　一、政府与市场关系是新时期影响世界各国经济发展的重要因素 　　（一）世界经济格局在新世纪以来发生了重大变化。20世纪90年代初，世界两极格局瓦解后，以美、日、德、法、英、意、加组成的七国集团代表了西方发达国家的经济实力，主导了世界的经济格局。亚非拉大多数发展中国家在世界经济格局中则处在发达国家的附属地位。但经过多年的发展，21世纪初期世界各国经济力量的对比发生了巨大变化，世界大国间的经济力量对比以及支配他国经济的权力配置情况也随之发生了相应的重大变化。 　　2007年，“美国GDP占世界GDP的比重已经下降到25.8%” 〔1 〕， “2008年金融危机给美国经济总量造成重大影响，美国占世界经济总量的比例下降到23%” 〔2 〕。根据2012年4月17日国际货币基金组织公布的世界各国GDP统计排名计算，2011年美国GDP占世界GDP的比重则进一步下降到了21.67%。七国集团GDP总量占全球经济总量的比重更是节节下滑，由20世纪90年代初近70%下降到了2011年的48.33%。与此同时，新兴经济体迎来了强劲的增长与集体性崛起，金砖四国成为了新兴经济体的突出代表。2000年到2008年间，“以美元计算，金砖四国对全球经济的增长贡献高达30%” 〔3 〕。2011年，金砖四国GDP总量占世界GDP的比重进一步上升到了19.12%左右，其中中国GDP总量占世界GDP的比重更是从20世纪80年代的2%左右一跃达到2011年的10.48%。经统计，自2007年以来世界经济增长贡献率的约80%来自于新兴经济体，发达经济体的贡献率仅为20%左右。2009年和2010年金融危机期间新兴经济体更是完全支撑了世界经济的增长，发达经济体的贡献率分别仅为0.04%和-0.07%。 　　各国经济实力的此消彼长决定了新的世界经济格局的基本走向，正如G.John Ikenberry所言：“财富和权力正在从北方和西方转向东方和南方，美国和欧洲主导的旧秩序正在让位于由新兴非西方国家共享的新秩序。” 〔4 〕2008年9月爆发的国际金融危机使七国集团及其主要执行机构国际货币基金组织遭遇了治理乏力困境与合法性危机，而二十国集团则逐渐成为了国际社会普遍认可的最主要的治理国际金融体系的制度平台与形式。由于决定世界经济格局的主要因素是各国（组织）经济实力的强弱，所以随着各国（组织）经济发展水平与经济规模的变化必然引起世界经济格局的连锁改变。从“七国集团”时代向“二十国集团”时代的重大转变，标志着21世纪初世界经济新格局的初步形成。 　　（二）政府与市场关系是影响世界经济格局变化的重要因素。致使世界经济格局从“七国集团”向“二十国集团”时代的重大转变有多方面的原因，但变化中的政府与市场关系所导致的各国经济发展水平与经济规模的变化无疑是引发这种格局改变的内在重要因素。 　　一方面，政府与市场各司其职形成合作与互补的友好关系能够有效促进市场经济的发展，从而推动一国（或联盟）经济规模的进一步壮大。一国（或联盟）政府与市场友好关系的形成能在大体保证市场对资源基础性配置作用的前提下，