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微博问政在服务型政党建设中的作用及其发挥 　　〔摘要〕 微博问政在服务型政党建设中的作用主要是：提升政党服务理念，由官本位向民本位转变；促进政党功能转变，由管理型向服务型转变；提供全新的政党服务模式，由控制型向参与型转变；提高政党服务质量和效益，由松散型向效能型转变。发挥微博问政的作用面临着认识上存在误区、缺乏统一规划和有效管理，以及在内容上和功能服务方面不到位，“花架子”现象突出等制约因素。为此，一是党政干部要转变观念，积极参与微博问政，力戒形式主义，把执政为民落到实处；二是要加强对微博问政的顶层设计，充分发挥其服务于民的功能；三是要建立部门联动机制，完善与微博问政相关的公共服务体系。 　　〔关键词〕 微博问政，服务型政党建设，作用，制约因素，策略 　　〔中图分类号〕D26 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2013）02-0031-03 　　党的十八大首提建设服务型政党，这既是马克思主义政党学说的新发展，也是人民当家作主的新自觉和党的功能的新定位。建设服务型政党，需要我们不断探索加强党的建设之路，构建更多行之有效的服务群众的渠道、方式和机制。微博问政的兴起，为建设服务型政党提供了新途径，是信息时代政党推进执政理念和执政方式变革的必然选择。 　　一、微博问政在服务型政党建设中的作用 　　微博问政对于服务型政党建设的作用主要体现在以下方面： 　　（一）微博问政提升了政党服务理念：由官本位向民本位转变。当今时代，信息技术的发展对党建理念、党建模式、党建方法等带来了前所未有的影响，这要求政党必须根据时代发展的要求推进改革。微博问政的兴起，不仅为公民的参政议政提供了便捷途径，也对党的建设和社会管理产生深远影响。传统的公共管理通常被认为源自马克斯·韦伯的官僚组织，这一体制所体现出的是权力本位和官本位，其弊端为机构设置的不合理和低效、等级制、不透明性、公共服务水平不高等。这一体制难以适应现代社会与公众对执政党和政府的要求和期待。以公民为中心、以沟通为手段、以服务为目的的微博问政，可以为政党确立公民本位、社会本位的理念，给政党组织机构、权力分配等领域带来深刻变革，把党的组织形态和权力结构由垂直的金字塔结构向网络化和扁平化、现代化和知识化、民主化和公众化的方向发展，改进因科层化官僚体制的上下隔阂而造成的相互误解，加强党群之间的直接互动，促进政党执政理念从官本位、权力本位向民本位和权利本位转变。 　　（二）微博问政促进了政党功能转变：由管理型向服务型转变。政党功能是指政党在政治生活中所发挥的职责和作用，它决定了政党的能力和行为的方向。管理社会与服务群众，是党的群众工作具有的两种功能。在革命年代和计划经济时期，党采取的是严密的组织化管理方式，成为一个事无巨细、管理过多的“无限政党”和“全能型政党”。市场经济下，社会多元化发展，人民群众的民主意识和对公共服务需求的日益增强，建设服务型政党成为党解决国家政治生活中管理与被管理这一对矛盾的着力点和科学方法，成为加强党的政治感召力和增强执政合法性的根本选择。微博问政催生了党执政方式创新与变革的新思维，密切了新形势下的党群关系，开创了社会主义民主政治的新形式，促进了党决策的科学化等。可以说微博问政促发了党的执政理念和方式的嬗变，使政党服务项目、服务渠道更多更广， 服务内涵更加丰富，有助于党组织从过去依赖行政命令式的领导方式和领导体制转化到运用一些社会化、非行政权力的手段，来实施对社会的管理和服务，实现政党功能重心由管理向服务的转变。 　　（三）微博问政提供了全新的政党服务模式：由控制型向参与型转变。我国党政部门的传统管理模式是以党政部门和其职能为中心，公众围绕部门转，而网络环境下党政部门的管理模式，是以公众为中心，以公众需求为出发点，党政部门围着公众转，对其进行社会管理和服务。这就要求执政党更重视对公众行为的引导和支持，并创造条件让其尽可能参与社会管理和决策，充分发挥他们的自觉性、主动性和创造性，共同实现社会管理和服务的创新。微博问政是党政部门公共服务职能在网络媒体上的深度嫁接，它一方面为党政部门加强和创新社会管理提供了重要平台，有利于逐步形成行为规范、信息公开、高效廉洁的政党服务模式，另一方面也使权力的重心下移，有助于政党服务模式从控制型向官民互动参与型转变。 　　（四）微博问政提高了政党服务质量和效益：由松散型向效能型转变。在以往的政党工作模式下，整个信息的搜集、处理、储存、传递是树形的，顶点只有一个，越到基层，发散越多。这种信息反馈模式不仅慢，而且效率低，不仅影响了党政机关及时有效地利用外部信息资源，而且在国家权力和公民权利之间形成信息不对称。微博技术使信息的传播渠道纵横交错，促进了民众自由的信息表达，也使沟通方式更加直接，有利于党政机关与社会进行开放式、