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榕江县创建农村劳动力转移就业示范县工作开展情况调查 　　摘 要：就业是民生之本，劳动力转移是就业之路。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是增加农民收入、解决“三农”问题的重要途径，是保持社会稳定、促进经济社会协调发展的重要措施。榕江县作为农村劳动力转移示范县，经过两年多的探索、实践，形成了一定模式，取得了一定成绩。为了更好地促进农村劳动力实现有序转移和稳定就业，县委党校组成课题组，通过多种形式进行了深入调查，调查了解了榕江县劳动力转移的基本情况、特点及劳动力转移存在的制约因素，并结合榕江县的县情，提出了解决农村剩余劳动力转移问题的具体对策。 　　关键词：农村劳动力 转移就业 　　中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0061-02 　　按照《关于开展省级农村劳动力转移就业工作示范县创建工作的通知》（黔人社厅函[2011]24号）文件要求，榕江县农村劳动力转移示范县创建工作在县委、县人民政府的领导下和省、州人力资源和社会保障部门的指导下，并在榕江县就业局全体干部职工的努力下，以及其他部门的大力支持下，榕江县创建省级农村劳动力转移就业示范县工作有序开展，并已初见成效。为了更好地促进榕江县农村劳动力实现有序转移和稳定就业，在县就业局的支持配合下，榕江县委党校通过多种形式对榕江县农村劳动力转移就业情况进行了专题调研，并在深入研讨、集思广益的基础上，形成了本报告。 　　一、榕江县农村劳动力转移就业基本情况 　　榕江县地处贵州省东南部，隶属于黔东南州，地跨珠江与长江流域。东邻黎平县、从江县，西与雷山县、三都县接壤，北界剑河县，南接荔波县。县域总面积3315.8平方公里，所辖19个乡镇，总人口35万人。近来年，榕江县农村劳动力转移示范县创建工作在县委、县人民政府的领导和省、州人力资源和社会保障部门的指导下，紧紧围绕推进工业强县和城镇化带动两大战略，坚持工业化、城镇化、农业现代化协同推进的发展思路，以提高农民就业技能和加快农村劳动力转移为切入点，始终把做好农村劳动力转移工作作为转变农民观念，提高农民素质，增加农民收入的重要议事日程来抓，创新做好农村富余劳动力转移工作，促进了农民就业增收，农村劳动力转移工作取得了较好的成绩。目前，榕江县农村劳动力从事各种产业生产的结构已发生较大变化。据各乡镇（街道）上报统计，截止2013年6月底，全县共有农村劳动力17万人（男劳动力16-55岁，女劳动力16-50岁），已有5.9万人（占农村劳动力总数的34.7%）转向从事第二、三产业，其中，从事第二产业为4.1万人、第三产业为1.8万人，分别占农村劳动力总数的24.0%和10.7%，尚有11.1万人（占农村劳动力总数的65.3%）仍主要从事农业生产。总体上看，榕江县农村劳动力转移渠道呈多元化。据各乡镇（街道）上报统计，现已转移到二.三产业的农村劳动力43.9%的人员在私营企业或自主创业。16.4%的人员从事建筑业，17.6%的人员从事批发零售贸易，7.7%的人员从事交通运输业，8.6%的人员从事社会服务业，5.8%的人员从事其他行业。 　　二 、劳动力转移的特点 　　1.文化水平普遍较低 据统计，在农村劳动力中，文盲或半文盲劳动力占劳动力总数的0.1%，小学程度的占31%，初中程度的占49%，高中程度的占9%，中专程度的占1%，大专及以上程度的比重为0.1%。其中，初中及其以下文化程度的比重高达79.4%。由此可见，榕江县农村剩余劳动力的总体文化素质比较低。 　　2.从事二、三产业的人员居多 据调查，2012年在外打工或就近就业人员在工业、建筑业、交通运输、批零贸易餐饮、社会服务等行业的从事人数占整个务工人员的78%。 　　3.外出务工者逐年减少，就近就业者逐年增多 榕江县21家微型企业的成功创业，以及其它企业在榕江的落户，吸引了很大一批外出务工人员就近就业。 　　4.外出务工以自发为主，政府和经纪人组织的偏少 农村剩余劳动力在异地转移中，主要以自发转出为主。 　　5.季节性转移的较多 农业生产的季节性特征和传统的风俗习惯，决定了榕江县农村劳动力转移季节性很强的特点。2012年底，全县转移超过6个月以上的劳动力占转移量的38%，而62%的转移劳动力则不完全脱离农业生产劳动，基本上农忙务农，农闲务工、经商、跑运输，往往是春节后出 ，夏收前回，夏种后出 秋收前回，秋种后出 ，春节前回的“候鸟式”转移，具有明显的季节性。 　　6.群体性外出的多，而单枪匹马外出闯世界的少 输出的劳动力一般都按照血缘、人缘关系，或三五成群，或数十结队，集体外出，互相照应，互有联络。 　　三、榕江县劳动力转移存在的制约因素 　　一些农民知道靠有限的土地挣不了几个钱，也懂得出去闯荡才能走上富裕路。但由