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次区域经济合作模式选择 　　[摘要]跨国界次区域经济合作，从空间开发角度可以区分三种不同的模式。基于各种模式的空间特征和形成机理，可以为上海合作组织框架下的次区域合作选择适当的模式，如中哈霍尔果斯国际边境合作中心可选择开发区模式，阿尔泰区域合作可以选择经济走廊开发模式，中吉乌次区域合作区可选择城市联合开发模式。本文对此分别提出了建设思路。 　　[关键词]次区域经济合作模式上海合作组织选择 　　[中图分类号]F114 [文献标识码]A [文章编号]1004―6623（2013）01-01-0080-04 　　一、跨国界次区域经济合作 　　模式及形成机理 　　在中外学者对跨国界次区域经济合作模式研究的基础上，本文借鉴欧美边境区合作及亚太地区发展较好的次区域合作的经验，从空间开发角度提出跨国界次区域经济合作的三种模式。 　　（一）跨国经济走廊开发模式 　　跨国经济走廊开发模式强调基础设施建设的重要性，其核心是将交通走廊的建设与经济发展相结合①。因此，从空间上看，合作参与方通常处于基础设施落后，通达性较差，边界屏蔽效用较强的某个共同的自然地理区域，以交通线贯穿为目的的走廊建设成为跨国项目合作规划的首要内容②。从形成机理上看，跨国经济走廊模式通常以跨境交通建设项目的协商与运作为起点，由于单一项目的建设不仅涉及项目本身，还涉及环境、法律、政务服务、其他经济行业发展等一系列问题，于是各国之间的合作也随之逐渐加深，产生生产、贸易、投资、金融、信息等经济行为及经济要素的空间集聚，通常这种集聚沿着交通走廊的轴向进行，并且以城市及产业为载体来实现。同时，运输线的贯通还可以降低运输和交易成本，增加贸易量，吸引更多的外国直接投资。交通运输基础设施投资的增加和区域经济合作之间呈现相互促进的关系，并且最终带来区域经济的发展。 　　（二）跨国经济开发区模式 　　该模式的核心就是企业在跨境工业园区的集聚。从形成机理上看，跨国经济开发区模式就是两个或两个以上的毗邻国家在共同利益的基础上，通过在边境地区规划建设工业园区，并赋予各种优惠政策，以吸引跨国企业的集聚。由于企业集聚的形成是一个循环累计的过程，先期的企业集聚所形成的规模经济和外部经济效应可以导致后续更加复杂多样的集聚的形成，逐步发展成为更大、产业联系更加紧密的集聚体。企业集聚的循环累计效应不仅使跨国区域经济获得发展，还使得该区域成为新的经济增长极，进而带动周边区域的发展。 　　（三）跨国城市联合开发模式 　　跨国城市联合指的是空间上的联合，它是一个区域概念，该区域包括若干个中心城市，由于同处于一个区域范围内，在空间上相互接近（但不一定毗邻），空间上的接近是跨国城市联合的基础，而空间上接近的城市所具有内在经济联系，才是促成一个城市联合的决定因素。从形成机理上看，首先，地域差异和经济互补性是跨国城市联合的首要前提。城市联合的特征是生产要素在联合区域间的自由流动，而生产要素流动的前提是经济互补。其次，对共同利益的追求是跨国城市联合的基础。在市场经济条件下，各城市都在自己所拥有的生产要素使用上追求利益最大化，因此，共同利益是城市联合的基础和内部驱动力。最后，各城市间通达性是空间相互作用的实现条件。在同等条件下，通达性越好，相互作用力就会越大，城市之间联合的可能性越大。 　　当然，跨国界次区域经济合作的模式并不是孤立存在的，各种模式之间都有一定的交叉和融合。在跨国界经济走廊开发模式中，也可以通过规划建设跨国界经济开发区的形式或者通过交通沿线的跨国界城市联合的形式开展合作，只不过这种模式更强调交通走廊建设对区域经济发展的重要性。因此，在选择跨国界次区域经济合作模式的过程中，应把握适应性和灵活性相结合的原则，不能因为选择了一种模式，就放弃其它开发模式。 　　二、上海合作组织框架下的次区域合作模式选择 在上海合作组织框架下，目前已形成的跨国界次区域经济合作区主要有中哈国际边境合作区、阿尔泰区域合作区，另外，将来还有条件形成中吉乌三国间的次区域合作区。 　　（一）中哈霍尔果斯国际边境合作中心的模式选择：跨国经济开发区模式 　　横跨中哈两国边境的中哈霍尔果斯国际边境合作中心，合作中心于2006年动工建设，2012年4月18日正式运营。是中国与其他国家建立的首个跨境自由贸易区，也是上海合作组织框架下区域合作的示范区。作为两国间的战略合作项目，其目标定位是通过合作中心的实践，将合作范围逐级扩大，最终建立中哈双边自由贸易区。 　　根据前述对三种次区域合作模式的分析，最适宜合作中心的应当是跨国经济开发区模式。首先，合作中心在空间上已具备跨国经济开发区的特征。合作中心沿中哈界河横跨中哈两国，中心区域总面积5.28平方公里，其中中方区域面积3.43平方公里，哈方区域面积1.85平方公里。合作中心实