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西安市公共文化服务体系建设研究 　　【摘 要】 文章概述了西安市推进公共文化服务体系的机遇与挑战，阐述了西安市公共文化服务体系建设取得的成就；分析了西安市公共文化服务体系建设存在的问题，有针对性提出推进西安市公共文化服务体系建设的建议：扩大财政投入，整合市场力量；丰富服务供给方式，完善服务基础设施；培养专业文化工作人员。 　　【关键词】 文化；公共文化服务体系；财政投入 　　文化是一个国家的灵魂和根基，蕴含着一个国家长期发展的潜藏能量。马克思主义理论中的社会发展规律指出：人类社会，不论何种形态，经济是基础，政治是经济的集中反映，文化则从观念形态上表现经济和政治。1948年的《世界人权宣言》第二十七条申明：“人人有权自由参加社会的文化生活，享受艺术，并分享科学进步及其产生的福利。”[1]文化权利的公平性表明公民有平等享受各种文化资源以及成果的权利，这与公民的经济权利、政治权利同等重要。 　　伴随着上个世纪七十年代末开始的改革开放，中国的经济快速发展。三十多年来，在我国经济飞速增长的同时，文化并没有随着经济同步发展。在全球化为世界主导的今天，我国的核心价值观、民族凝聚力、传统文化精髓都受到了前所未有的挑战。面对此种情况，如何提升国民文化素质、保持民族凝聚实力、推动社会和谐进步，成为我国构建和谐社会、建成小康社会的关键要素。 　　2002 年，党的十六大首次将文化事业和文化产业作为两个并列的概念提出，是我国发展观念转变的重要标志，文化成为全面建设小康社会过程中政治、经济、文化、社会“四位一体”中的重要组成部分。2012年11月胡锦涛总书记在党的十八大报告中提出的：“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚。”[2]把我国公共文化事业的发展提升到了一个新的高度。 　　一、西安市推进公共文化服务体系的机遇与挑战 　　1、西安市面临战略发展新使命 　　西安作为长达1300年的中国政治、经济、文化中心，拥有深厚文化底蕴的西安，集历史、民俗、宗教等多种文化资源于一身，是中国著名的历史文化名城。2009年6月国务院发布的《关中―天水经济区发展规划》首次明确提出要以国际化大都市为目标，建设大西安，带动大关中，引领大西北，争取用10年多一点的时间把经济区建成全国内陆型经济开发开放的战略高地。作为经济区的核心城市，西安有责任和义务在这些方面尽最大努力做出表率，而公共文化服务体系便是这其中的重中之重。 　　2、西安市城市居民文化需求增多 　　按照2010年世界银行的标准，西安市居民早在1999年就已经解决了温饱问题，开始步入小康生活，2009年达到世界中等收入国家水平，目前正处于宽裕型小康水平阶段。仓廪实而知礼节，衣食足而思文化，根据马斯洛需求层次论，目前，西安市市居民的物质性需求已基本得到满足，精神性需求迅速上升。精神性需求的初级阶段的主要表现是对精神文化生活的追求呈现出井喷式的爆发性增长。问卷调查显示，在接受访问的1970人中，75.74% 群众认为开展基层公共文化服务很有必要，其中城镇居民认为很有必要的高达87.36%，农村居民为63.82%；认为没有必要的仅仅占到1.48%。[3]目前，西安市城乡居民对文化的需求已呈现出多样化、高层次的趋势，从过去单纯的兴趣爱好变为广泛的“求知、求乐、求美”的多元化需求，尤其在经济条件较好的区县，群众的文化需求已经不满足于看戏、看电影、送图书，而是要求现代、文明、健康、体现时代特征的各类经常性文化活动，如音乐会、美术展览等。如何满足居民的文化需求也就成为政府实现“以人为本”治国方略的基本点之一。 　　3、西安市面临文化软实力竞争挑战 　　文化除了满足人民基本的精神需求外，还具有教化、娱乐、传承文明、提高人口素质，促进地方经济、社会可持续发展等软性功能，是一个地区软实力的重要体现。社会经济发展依靠的是文化内核，科研创新依靠的是文化底蕴，生产管理依靠的是文化修养，技术掌握依靠的是文化素质。世界发展史一再证明：一个文化贫乏的地区也是经济贫困的地区。在我国发展的新阶段，城市文化的力量正取代单纯的物质生产和技术进步而日益占据城市经济发展的主流，成为推动城市经济社会可持续发展的重要力量，文化竞争力对城市发展的影响与作用越来越突出。 　　在各地都努力谋求发展、竞争激烈的今天，若再不奋起直追，古老的西安越来越面临着丧失保留至今的文化遗产、失去深埋脑海的文化记忆，同时又创造不出新的特色城市文化的危险境地，不少发展良机也可能会与古城擦肩而过，长此下去必将动摇西安在国家版图的地位和作用。 　　二、西安市公共文化服务体系建设的成就 　　近年来，西安市委、市政府高度重视西安市公共文化服务体系建设，以满足