论城市地权属性对空间格局及建筑型制的影响.docVIP

论城市地权属性对空间格局及建筑型制的影响 　　摘要： 研究目的： 厘清城市土地不同的权属状况对城市空间成长及城市建筑的可能性所具有的钳制， 增进当代城市规划、 城市建设以及建筑设计的自觉性与科学性。研究方法： 历史分析比较和具体案例相结合， 既从城市格局及建筑型制的形成与发展对地权依赖的历史逻辑展开， 又具体剖析了若干中外典型城市。研究结果： 城市土地权属的不同性质或社会状态， 对城市空间格局的演变和建筑形制的选择等有重大影响， 前者决定、 制约后者。研究结论： 在城市规划、 城市建设以及建筑创作中， 应当努力追求城市空间格局形成、 城市建筑型制探索与城市地权属性之间的和谐与平衡。 　　关键词： 城市土地权属； 城市空间； 建筑型制 　　中图分类号： TU981： DF0-052文献标识码： A文章编号： 1009-055X（2013）02-0073-06 　　一、 问题的由来 　　在讨论城市规划、 城市设计， 特别是做城市建筑设计时， 专业技术人员一般所要面对和解决的问题是， 在已给定的城市空间条件下， 如何尽可能地优化方案， 做出既能满足预设功能目标， 又具有美感和时代特征等指标要求的作品来， 以备在其后具体实施的时候使用之。这种纯粹技术性的推进路线， 体现了规划与设计工作高度的专业色彩和特征。然而， 进行城市规划、 城市设计也好， 还是进行更微观、 更具体的城市建筑设计也罢， 其实都必须从城市土地、 城市空间是怎样状态这样一个逻辑元点开始。大陆法系里面“附着于土地之物而属土地”的法谚， [1]彰显了城市土地制度对建筑形制和城市建设格局的先在影响。城市土地、 城市空间的不同供给方式， 从根本上制约着城市规划、 城市设计以及城市建筑所能够实现的样式和程度。 　　然而， 在我国大规模的城市建设实践中， 城市土地的整理与供给曾一度完全由城市政府来提供保证， 至今仍然如此。如何在不同性质或曰多样化的土地与空间资源供给条件下开展设计和规划创作， 或者说不同性质的土地及空间资源在何等意义上与规划设计具有相关性， 并未成为一个现实感很强的问题直接来临到规划与设计人员的面前。 　　这种割裂城市规划、 建筑设计与其牢不可破的基地、 台面关系的操作方法， 屏蔽了事情的真相， 似乎城市规划与建筑设计仅是在城市政府圈定问题域内的命题作文或应答， 是一项与法律等社会问题无涉的专业技术性活计。其实， 如果在城市建设与实施上坚持一种实事求是的历时性态度与观点， 而不是像现在这样依然对建设的完整流程做环节截断般的处理和对待， 就能够很自然地发现， 剥离开对城市土地权属的依赖分析， 城市规划和建筑设计是多么偏颇。 　　随着国家法制建设的完善、 城市化的继续推进， 以及体制改革进入攻坚阶段， 市民社会的权利意识进一步苏醒， 社会利益呈现不断分化， 单位城市空间载体上所凝结、 聚集的社会关系与矛盾的密度一并上升。在此境况下， 城市规划与建筑设计所依托的背景条件和政府支撑资源必将发生重大改变， 多样权属性质的不动产与动产既定条件也将放大城市政府为继续实施城市建设而预先拓清、 整理土地与空间资源的成本。这种阻力与代价将会传导给城市规划和建筑等实际操作领域， 修正原来那种在由城市政府所强力保障的类似白纸一般的地面上进行自由创作的操作方式。未来的规划与设计， 是在限制因素愈益增多的框架下开展的艺术性专业发挥。 　　鉴于城市规划与建筑设计在尺度大小和抽象程度上的差异， 后者会以具体而微的实施特质而比较明显地体现出城市土地不同权属性质对其的影响。 　　二、 城市地权属性的意义及其对城市空间格局发展的影响 　　（一） 城市地权属性的一般意义 　　从最一般的意义上来说， 土地或城市土地是城市赖以形成、 存在和发展的最基本的物质要素， 至始至终制约着城市化进程和城市空间的形成及发展演变。而在社会、 法律关系的分析框架下， 作为资源的城市土地超越了仅是一类实用的价值物的界定， 又具有内涵丰富、 外延宽泛的社会性质。 　　由于进入城市的人口等资源要素在物理空间上高度集中、 叠加， 相应结成了不尽的各样社会关系， 其中不少社会关系便映射、 落实到城市土地这一恒定不变的载体上， 形成了特定的社会关系与土地的密切互动， 城市土地相对于乡村土地便带有了更多、 更复杂的社会色彩。就围绕城市土地所产生的各种权益属性的种类来看， 也表现得最为丰富和典型。 　　从权利主体对客体的控领程度来说， 土地的权属类型虽有所有权、 地上权、 地役权等， 但这个与土地相关的发达的权利体系只有在城市里才充分的表现出来： 各种类的土地权属都以更加动态的方式从根底上影响、 制约着城市具体建设项目的实施， 以及城市空间格局的逐步演化。 　　（二） 国外城市发展中地权因素对城市格局