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论新型城镇化和新农村建设的辩证关系 　　摘要：新型城镇化和新农村建设都是我国长期而艰巨的历史任务，必须充分认识二者之间的辩证关系。首先，要以科学发展观为指导，努力形成城乡一体化发展的新理 　　念；其次，新型城镇化增强了对农村的辐射和带动作用，有利于解决“三农”问题；再次，新农村建设是缩小城乡差别的根本途径，也是推动新型城镇化的必由之路；最后，在制定发展战略时，要把新型城镇化和新农村建设联系起来，统筹规划，努力实现两者的良性互动。 　　关键词：新型城镇化；新农村建设；辩证关系；良性互动 　　中图分类号：29922； 3201文献标识码： A文章编号：201）030080 　　作者简介：陈承明，华东师范大学商学院经济学系教授（上海200062） 　　纵观世界历史，21世纪被认为是城市世纪，也是我国加快新型城镇化的关键时期。而建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大使命，也是全面建设小康社会的必然要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定》指出：“坚持走中国特色新型城镇化道路，……促进城镇化和新农村建设协调推进。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。可见，新型城镇化和新农村建设都是我国长期而艰巨的历史任务，我们必须充分认识二者的辩证关系，使它们能够良性互动和相得益彰。 　　一、 树立城乡统筹的发展理念 　　新型城镇化与新农村建设是由社会主义初级阶段的基本国情决定的，也是我国经济社会发展的必然选择。因此，必须以科学发展观为指导，努力形成城乡一体化发展的新格局，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 　　第一，树立城乡一体化的观念。所谓城乡一体化，又称城乡融合，是随着生产力的发展，促进城乡生产方式和生活方式变化的过程，是城乡人口、资源、资本和技术等要素相互融合，逐步达到在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程王格芳：《科学发展观视角下的城镇化研究》，山东大学出版社2007年版。。这种发展理念在战略上把城乡视为一个整体，目的是使它们有机结合、协调发展。 　　由于历史原因和人为因素，我国长期以来在经济、政治和文化等层面上，存在城乡分割的二元结构。占人口比重较高的农民群体被边缘化，农村内需受到压制，对整体经济的持续发展带来不良影响。在新形势下，我们应该把新型城镇化和新农村建设结合起来，把它们看作有机整体，也就是说，既要联系新型城镇化解决新农村建设问题，又要联系新农村建设促进新型城镇化发展，使它们能够相互促进，相辅相成。 　　第二，确立城乡科学发展的理念。党的十八届三中全会的决定指出：“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。”《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这标志着以科学发展观为指导，克服城乡二元结构和加快城乡一体化发展，达到了新高度和进入了新阶段。 　　推进新型城镇化和加快新农村建设，事关我国经济社会的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局。政府应从战略和全局的高度出发，把新型城镇化和新农村建设作为紧密联系的两件大事，真正列入议事日程，切实加强领导和付诸实施。特别是宏观管理、基础产业和公共服务部门，在制定发展规划、安排建设投资时，要充分考虑城乡统筹的要求。总之，要以科学发展观为指导，充分调动各方面积极性，使新型城镇化和新农村建设成为全党和全国人民的共同行动。 　　二、 新型城镇化对新农村建设的辐射作用 　　新型城镇化是国家经济发展、社会进步的重要载体，也是新农村建设的重要物质基础。据统计，我国的城市和城镇创造了GDP总量的70%，国家税收的80%，第三产业增加值的85%，高等学校和科研力量的90%。从总体上看，新型城镇化增强了对农村的辐射和带动作用，有利于解决“三农”问题和加快新农村建设。 　　第一，新型城镇化对农村产业结构调整有辐射作用。城镇化加快了第二、第三产业发展，为农业提供更多的先进技术和装备，有利于农业现代化的实现。城镇在地理位置、基础设施、信息资源、人才储备等方面具有优势，是农村实现科技兴农和技术现代化的主要基地。城镇化程度提高，可改变大量人口固守农业的传统格局，可加速农业产业结构的调整，为规模化经营和集约化生产创造条件，从而提高农业的综合生产能力。 　　第二，新型城镇化对农村劳动力转移有促进作用。城镇化为农村剩余劳动力提供更多的就业岗位，有利于农民增加收入和改善生活。根据国土资源部公布的调查结果显示，全国耕地面积已逼近18亿亩的红线――这些日益稀缺的耕地无法从根本上解决农村人口的生产和生活问题。然而，新型城镇化可以将剩余劳动力转移到非农产业，使广大农民更快富裕起来。另一方面，农民工在现代城市建设中发挥了重要作用，达到了“双赢”的效果。 　　第三，新型城