村委会选举农民工的参与现状与原因分析以武汉市调查为例.docVIP

村委会选举：农民工的参与现状与原因分析以武汉市调查为例 村委会选举：农民工的参与现状与原因分析以武汉市调查为例 Abstract: Through analysing the investigation outcome on the political participation of peasant workers in Wuhan City, the author considers that the proportion of the peasant workers participating into the village elections is lower. The causes are institution restriction, information obstructed, low benefit connection, weak sense of the political effectiveness and the contradiction between the privacy of the election cost and the common of the elected object, etc..In the village election, the lower participation proportion of the peasant workers shows that the peasant workers’ political participation lacks institutional channels. The cardinal measure to change this situation lies in institution innovation and brings the peasant workers into the orbit of democratization and socialization in political life. Key Words: Village elections; Peasant workers; Political participation 内容提要：笔者通过对武汉市农民工政治参与状况调查结果的分析，认为农民工参与村委会选举的比例较低。其原因主要有制度性限制，信息沟通不畅，利益关联淡薄，政治效能感弱和选举成本的私人性与选举对象的公共性之间的矛盾等。村委会选举中农民工的参与缺失表明，农民工的政治参与缺乏有效的制度性渠道；改变这种情况的根本措施在于通过制度创新，将农民工纳入到政治生活民主化和社会化的轨道中来。 关键词： 村委会选举 农民工 政治参与 村民自治的实行，使农民获得了参与社区管理的制度性渠道。特别是1998年《村民委员会组织法》修订颁布后，各地按照法律规定实行村委会直接选举，极大的调动了亿万农民参与国家和社会管理的积极性。广大农民纷纷行使自己的政治权利，投票选举自己的当家人，表现出极大的参政热情。一些地方村民参选率达到90%以上。但是，在广大村民积极行使民主权利的背后，却掩盖了不同阶层农民参与的差异性。事实上，公民政治参与的状况受其社会经济地位、自身政治素质和政治文化等的影响。不同的社会阶层或团体，其政治参与状况也各不相同。因此，在农民日益分化的背景下，对农民政治参与进行阶层化研究对推进基层民主政治建设就有着重要的意义。 本文所要考察的是村委会选举中农民工这一特殊阶层的参与状况。改革开放后，随着国家城乡治理体制的松动，农民开始到城市务工经商。据第五次人口普查，目前中国有8800万流动人口（实际人数可能更多），其中大部分是农民工（陆学艺，2002）。农民工虽然仍与农村保留着千丝万缕的联系，但是他们毕竟离开了农村，多数实现了职业上的转换。这种改变使其与传统农民在社会经济地位、自身政治素质等方面多有不同，因此在村委会选举中其参与状况也会与一般村民有着明显的不同。为了考察村委会选举中的农民工参与状况，2001年春夏之际，笔者等人在武汉市就农民工的政治参与状况进行了问卷调查，一共获取有效问卷753份。本文的分析将以此为基础。 一、 调查对象的基本情况 （一）人口特征 在753名调查对象中，男性有420人，占55.8%，女性333人，占44.2%。调查对象中绝大多数是年轻人，18－35岁的年青人占了总数的69.7%（详见表1）。从文化程度上看，被调查的农民工中文盲、半文盲有51人，占6.8%；小学有1