15 环境经济学 第十五章 环境财政重点.ppt

第十五章 环境财政 第一节 环境财政与公共财政 第二节 环境税 第三节 环境财政支出 第一节 环境财政与公共财政 环境财政的含义 环境财政是国家为保护生态环境和自然资源、向社会和公众提供环境服务、保障国家生态安全所发生的政府收入和支出活动。 由于公共部门定价也直接和间接影响政府的环境财政收入和支出，因此环境财政也包括政府对与环境相关的公共部门定价。 环境财政的职能 环境财政主要包括财政收入（税收）、财政支出和公共部门定价三个组成部分。 环境财政的职能有： （1）通过财政支付，支持政府相关部门履行生态环境和自然资源保护的职能； （2）通过财政投资，向社会提供公共环境服务； （3）通过税收、定价等手段，筹集用于环境保护的资金； （4）通过税收、定价、补贴的手段，调节社会对生态环境和自然资源的经济行为，提高资源利用效率； （5）监督环境保护财政资金的使用效果和效率。 环境财政的目标 总体目标：通过建立、改革和完善财政收入、支出和定价政策和管理体制，保护生态环境和自然资源，实现社会经济的可持续发展。 具体目标是： （1）建立统一的环境财政体系，并把环境财政纳入目前正在建立的公共财政框架； （2）加强政府的环境保护职能，提高环境保护政策的执行效果和效率； （3）纠正环境保护中存在的市场失灵； （4）推动循环经济的发展； （5）推进市场机制在环境保护领域的应用。 市场经