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大学生村官队伍建设思考 　　摘要：大学生村官是党中央着眼于社会主义新农村建设，培养党和国家事业可靠接班人做出的一项重大战略决策。自2008年实施以来，在缓解大学生就业压力、完善基层组织形式、锻炼与储备年轻干部、推动新农村建设等方面都取得了较大成效。但是仍与国家政策预想、农村实际需要存在着许多差距。这就需要进一步建立健全相关政策、端正社会认识、提高大学生村官们自身能力与水平。 　　关键词：大学生村官 新农村建设 制度 　　中图分类号：D668 文献标识：A 文章编号：1003-9082（2013）11-0181-02 　　大学生村官是近年来各地为搭建农村人才高地、促进城乡人才双向流动、推动新农村建设出台的一项新兴的导向性的政策。与国家政策基本同步，威海市于2009年起开始进行大学生村官的选聘工作，期间有成绩和经验，也有问题和困惑。目前，就大学生担任村官这一现象，社会上的评论也是优劣不等。要分析大学生村官这一现象，首先我们就需要了解这一现象的相关背景及其现状。 　　一、大学生村官队伍建设现状分析 　　（一）发挥自身优势，促进新农村建设 　　《2012中国大学生村官发展报告》显示，从2008年中央启动一村一名大学生村官计划开始，全国累计有200多万名高校毕业生报名应聘。受聘大学生村官在实际工作中充分发挥了其年纪轻、有知识、观念新、干劲足等优势，及时向农民传授新技术、新信息，积极发展新项目，成为科技创新的引领者；积极开展文体活动，传播健康文明的生活方式，成为精神文明的倡导者；努力化解矛盾纠纷，成为和谐农村的维护者。一些大学生村官经过在农村几年的摸爬滚打，逐步成长为农村基层的骨干力量；也有一些大学生村官考选了市、县、镇机关和事业单位，从源头上优化了干部队伍的素质和结构。 　　（二）当前大学生村官存在的问题分析 　　1.思想认识有待提高 　　（1）大学生村官层面：动机多样。据2012年对威海市300多名大学生村官的问卷调查结果显示，仅有16.5%是要投向基层、服务农村；66.9%表示是看好政策优惠，为将来参加公考打基础；22.4%是因为社会就业压力大，作为暂缓之计。多数大学生将村官仅作为一种就业选择，而不是事业追求，不但违背了中央出台大学生村官政策的意图，也引起基层百姓的反感与失望。 　　（2）农村干部层面：心存疑虑。镇村干部普遍认为大学生村官存在着能力不足、短期行为等问题，因此在村官工作和创业中缺乏鼓励支持，不给他们真正干事的机会和权力。 　　（3）农村群众层面：不抱期望。大多数村民认为大学村官学生气十足，只懂理论，缺乏实践，随便一个邻里纠纷就可能使其乱了阵脚，对他们带领全村致富的能力心存疑问。因此，对大学村官期望不高，热情不大。 　　2.人员结构比例有待优化 　　（1）性别构成阴盛阳衰。调查显示，近年来威海市选聘的大学生村官中，女性村官约占70%。而农村环境更多需要吃苦耐劳的能力、旺盛的精力与强健的体魄的要求，女性生理特质导致其在现实工作中，普遍存在开拓性不强、艰难险阻工作难以担当的问题，从而影响了大学生村官的整体形象。 　　（2）专业构成外行居多。农村工作专业性需求较强，但近几年威海市选聘大学生村官，农林水等农学专业仅占10%左右。专业知识不对口使不少村官难以找到开展工作的有效切入点，影响了整体工作的顺利开展。 　　3.能力作风有待提升 　　（1）促进经济发展的能力欠缺。从目前大学生村官知识构成来看，存在着重理论轻实践、理论与实践脱节等问题，促进农村经济发展、带领群众致富的实际能力不足。 　　（2）做群众工作的能力不足。大部分大学生村官为应届生，社会工作经验普遍不足或缺乏，加之有的大学生村官或自我意识过强、或角色定位不准、或办事方法单一，容易造成群众的误解和反感，给开展工作带来一些阻力。 　　（3）作风漂浮不扎实。有的大学生村官工作能力不高，却派头十足，稍事工作，就翘尾巴；有的不深入调查就乱发言论，人为制造矛盾，影响班子团结；有的工作热情不高，消极被动，安不下心；有的不在察民情、体民意、解民忧上下功夫，而是千方百计为自己登高升迁搭梯子、找路子。 　　4.管理机制有待完善 　　（1）随意借调现象普遍。临时性思想使得绝大部分村官被上级组织借调，从事文字档案等日杂、勤务工作，在本村工作的时间相对较少，不能深入了解农村、农民的情况，很难真正深入村民的生活。 　　（2）工作职责不确定。很多村干部仅将大学生村官视为上级相关部门下派到农村的实习人员，在管理使用上敷衍，不定岗定责。据调查，目前多数大学生村官主要从事现代远程教育站点管理，会议记录等日常服务性事务，或为村两委的跑堂腿，参与村务、独立开展工作的机会不多。 　　5.任满出路有待明确 　　大学生村官既不是村上的干部，也不是事业单位的公务