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对我国电子工商行政管理服务的几点问题和建议 　　【摘 要】随着全球化和信息化的发展，电子工商行政管理服务也越来越被政府和企业用户重视，目前来看，我国在电子工商行政管理服务方面也取得了累累硕果，但发展不平衡，发展程度不高；“重电子轻政务”；上线系统利用率低；信息的安全、整合、公开等方面都存在严重的问题。文章根据电子工商行政管理发展现状提出了六点问题和建议。 　　【关键词】电子工商；行政管理服务；问题；建议 　　随着信息化和全球化的趋势越来越强烈，催生了一种新型的行政管理服务系统——电子工商行政管理服务系统，基于对工商系统信息部门的问卷调查结果显示，截止2009年10月，已经开始电子政务系统建设的城市占到了此次受访城市的90%。且在建设路径选择上，全面上线占11%，单个业务系统上线占89%。目前开发出来的电子工商行政管理系统主要包括：经济户口管理系统、维权系统广告管理系统、商标注册管理系统、数字档案系统、办公自动化系统、依法行政支持系统等。他们被越来越多的人所熟知，给市民带来了极大的方便。 　　一、电子工商行政管理服务在我国起步晚，发展不平衡，投入不够 　　21世纪初电子工商行政管理系统才在国内陆陆续续上线，起步较晚，且上线的操作系统少，一般以网上年检、网上登记注册、企业信息管理三个系统为主。食品安全，网上监管系统等04年之前还没有上线。国外的“信息高速公路”是从20世纪70年代开始，到了90年代已经取得了卓越的成绩。我国的电子政务发展不平衡主要表现在我国的大中城市的信息化水平相对小城市发展不平衡，城市与农村相对发展不平衡，东西中部发展不平衡，东部异军突起但却没有起到带动中部特别是西部的作用，不同行业不同领域的信息化发展不平衡，信息化程度不高。我们势必应该向国外电子政务发展得好的国家学习，政府真正重视这一领域，同时能在政策和资金上给予更多支持和扶助。 　　二、“重电子，轻政务”，自上而下地开发系统 　　08年，在北京工商局已经建立的26个系统中，只有3个系统是与工作效率联系最紧密的，而剩余的23个系统通常无人问津。究其缘由，并不在于用户不愿意用，而是用户没法用，用不了。因为无论从需求的角度还是用户习惯的角度，开发出来的23个系统均不符合用户需求和习惯。造成了如今尴尬的局面，花了大力气开发的系统却只能做摆设，工商局大部分的业务职能还没有完全避免计划经济时代执政的老思路和老方法。上线系统是为客户服务的，有所需求从而去开发，走群众路线，自下而上的开发系统才是真正的发展之路。 　　三、主要系统利用低效率 　　自从08年毒奶粉事件之后，食品安全引起了全社会的重视，食品安全系统扮演了更加重要的角色，为人民监控不安全食品，保障民生。但是，08年的悲剧并没有就此结束，而是愈演愈烈。之后的染色馒头，瘦肉精，地沟油，直至2012年，光明牛奶还被查出有害物质超标。可想而知，食品安全仍旧是让人们担忧的问题。也就意味着，食品安全系统并未真正发挥其监管作用，且有关执法部门惩罚不力，导致食品安全事件一件接着一件，人心惶惶。食品安全有关民生，不可忽视，系统的建立要为人们办实事，而不仅仅是摆设，系统要发挥其上线应当发挥的作用。 　　四、外包管理不力 　　如今在政府流行一种新型的融资模式BOT，也就是政府将工程外包给个人企业和财团，由他们来投入建设，规定在一定年限之后将所建成的工程无条件归还给政府。电子工商行政管理也采用了这种模式，通过招标的方式将系统的开发管理外包。本身这是一个节约成本，节约人力物力财力的事情，但是由于工商局的疏忽，却引来了诸多麻烦。信息安全是当前实施电子政务的首要问题，美国每年花在网络安全对策上的费用就高达20亿美元。我国花费在信息安全上的资金还有待提高，同时也建议工商局在电子政务规划中细化对外包方招标、监管方面的要求，减少系统风险。 　　五、缺乏信息的深度挖掘和业务的整合 　　现在工商系统电子政务面临的一个主要问题是业务整合。就不同业务来说，所有的系统都由业务处主导，每个业务部门只面向一个系统，他们是不关心整合的，但是就工商局来说，一共就二十多个系统，非常复杂，也很急迫。另一个是要形成一种在政府部门之间信息共享基础上的社会制约机制，现在企业违法了，只有工商部门自身对企业进行约束，其他部门不会对之进行制约，惩罚的力度不大。而建立社会联动的惩罚机制，就会使违规企业寸步难行，这样能够营造出企业自律的大环境。 　　六、缺乏信息公开与透明化服务意识 　　工商局的职责是维护市场经济秩序，为什么我们的政府部门花了这么大力气，但市场经济秩序仍然很乱，企业不讲信用的案件层出不穷，除了企业自身的原因，是否我们的监管系统也“不务正业”了呢？市场本身有自我维持秩序的机制，因为市场经济本身就是法制经济，工商局只要能够制定与维护合理公