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建筑业农民工劳动权益保护 　　摘 要：本文以问卷和访谈的方法研究建筑行业农民工的劳动权益保护现状，通过调查发现建筑行业农民工的劳动权益保护的关键在于签订劳动合同，在基于综合分析的基础上，对现存问题提出合理化的解决思路和办法，为相关部门制定政策提供依据，为维护农民工合法权益工作提供借鉴意义。 　　关键词：建筑行业 农民工 劳动权益保护 劳动合同 　　中图分类号：D922.5 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0295-02 　　农民工开始进入建筑行业要始于上个世纪70年代，而90年代开始，建筑行业进入快速发展时期，建筑企业数量快速增长，工程承包的组织形式也发生变化，包工队形式的农民工队伍迅速发展，建筑行业农民工的数量增长进入加速阶段。 　　一、建筑业农民工的劳动权益保护面临的问题 　　随着建筑行业农民工数量的剧增，城乡二元结构的问题也越来越凸显，政府也越来越重视农民工的劳动权益保障问题，并提出了针对农民工劳动权益保护的保障措施。但是就目前的情况来看，涉及建筑行业农民工的劳动权益保护还是存在许多问题，将问题归纳总结为两大问题： 一是建筑业在劳动合同的订立方面存在的问题，即劳动合同签订率低的问题；二是建筑业工人的合法权益得不到保障的问题[1]。在中国现有制度中，劳动合同不是西方意义上的工资谈判工具，具有劳资关系合法化的象征，并且只有合法化的劳资关系才能得到法律的保障[2]。劳资关系合法化才能解决其他合法权益的保障问题，因此首先要解决的签订劳动合同。所以，保障建筑行业农民工的合法权益应从签订劳动合同入手。 　　二、建筑业农民工的劳动合同签订现状 　　1.劳动合同签订比例低 　　建筑业迄今为止都是劳动合同签订率最低的行业之一。据实地调查，仅有20%的被调查者与用人单位签订劳动合同，其中7%与包工队签订，8%与劳务公司签订，5%与建筑单位签订，而在20%的签订合同的劳动者中，17%的人手上没有劳动合同。这反映出劳动合同的签定率低，而且存在其它问题。 　　2.劳动合同的内容不合理 　　现在劳动力市场具有“强资本，弱劳动”的特征，建筑业中这一特征体现的更为明显。劳动者在于用人单位签订合同时只能拿到格式合同，没有协商的机会。农民工的这种弱势地位在签订劳动合同时就表现为合同条款的不平等和不合理，而企业通过签订这种合同大肆侵犯劳动者合法权益，规避自己的义务。除了权利义务的不对等外，一些企业还明知故犯，制定出一些带有歧视色彩或违反最低工资标准等违法条款。同时根据调查数据，有59%的人不了解工伤保险，且92%的人没有参保，而参加工伤保险，是一个劳动合同的必备条款。但是在调查中，劳动者还有16%的人对于工伤缺乏合理认识，说明了劳动合同内容的不合理，同时也印证了劳动合同签订的形式化。 　　3.劳动合同的签订形式化现象严重 　　在访问过程中，部分农民工说，关于“签合同”的问题工人与用人单位彼此心照不宣，用人单位签合同仅为应对上级检查，并非要维护他们的权益。大多数农民工并不真正了解合同内容，只是在合同书上“签”字，在签订时合同书中关键部分（如工资）没有填写，有的用人单位甚至代替农民工签字。实际运作过程中，虽然签订合同，用人单位仍使用“潜规则”处理问题，劳动合同置之高阁。总之，出于某种动机或是迫于某种压力，很多用人单位确实与农民工签订劳动合同，但仅仅是签了劳动合同，而形式化的劳动合同并未能起到保护劳动者合法权益的作用。 　　三、劳动合同签订问题的原因分析 　　有上文可知，建筑行业劳动合同的签订存在着一些问题，具体分析如下： 　　1.建筑行业本身存在诸多问题 　　1.1建筑施工企业的劳务分包 　　分包模式可大幅度降低企业运营成本。建筑施工企业只与少数管理人员签订劳动合同、对占到建筑行业总人数80%的农民工则选择不签订劳动合同，以劳务形式转包出去。没有大量企业人员的福利负担，企业迅速达到资本积累，因此，分包模式在建筑行业盛行不衰。农民工既不能与建筑施工企业签订劳动合同也不能与实际雇佣他们的包工头订立劳动合同，即使签订劳动合同由于包工头不具备签订劳动合同的主体资格，所以劳动合同也是无效的。在分包过程中，包工队素质良莠不齐，工程被层层分包、转包，农民工的人身归属更加混乱，签订合同更加艰难。 　　1.2包工头与农民工关系的遮蔽性 　　农民工进入包工队大多依靠亲戚、朋友、同乡关系，而正是包工头和工人之间的乡村社会关系遮蔽了工人和资本之间的法定劳务关系，农民工眼只能看到人际关系，而忽略根本性的劳动关系[3]。所以，建筑工人的合法权益能否得到保障很大程度上依靠包工头个人的品德、素质。包工头的品德好、素质高，法律意识强，农民工的权益就能得到较好的保障，反之包工头就会侵犯农民工合法权益，包工头携款潜逃的事情