第二章外部效应要点.ppt

外部效应理论 外部效应的分类 外部效应与资源配置效率 政府矫正外部效应的措施 外部效应的分类 生产活动的外部效应与消费活动的外部效应: 生产活动的外部效应： 外部效应的制造者为生产单位（例如工厂排污）。 消费活动的外部效应： 外部效应的制造者为消费单位（例如吸烟等）。 正的外部效应与负的外部效应: 正的外部效应： 指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。买卖双方都未在决策中意识到他们之间的交易会对其他人或厂商带来益处。例如消防设备的交易。 负的外部效应： 指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。例如工业污染。 外部效应与资源配置效率 在外部效应存在时，私人的边际效益和边际成本同社会边际效益和边际成本发生偏离。由于决定个人或厂商选择的是私人边际效益和私人边际成本，当个人或厂商仅从自身利益出发忽略了外部效应带给他人或厂商的效益或成本时，其做出的决策很可能会使资源配置发生错误。 负的外部效应与资源配置效率 负的外部效应的关键问题是，带有负的外部效应的物品或服务的价格不能充分反映提供该种物品或服务的社会成本。 负外部效应分析 以纸张生产为例：纸张生产带来河流污染，降低水资源使用者效益，例如减少捕鱼数量等。对此，可以从三种情况分析： 负的外部效应与资源配置效率 运用外部边际成本概念，可以解释负的外部效应是如何导致资源配置扭曲的。 假定造纸工业处在完全竞争市场条件下，买卖双方都不能操纵价格。 结论 经济学家由此得出，在存在负的外部效应时，物品（或服务）的生产和销售将会呈现过多状态。 正的外部效应与资源配置效率 正的外部效应的关键问题是，带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益。 例如，疫苗接种者不仅使自己减少感染病菌的可能，同时也使没接种疫苗的人减少接触感染病菌者的机会。依此类推，整个社会都可以从减少疾病传播的可能性中得益。 由此看出，疫苗接种的外部边际效益就是给除疫苗接种者之外的其他人带来的减少感染病菌可能性的好处。 结论 在存在正外部效应时，物品（或服务）的生产和销售将会呈现不足状态。 外部效应的矫正措施----内在化 经济学家一般用外部效应的内在化来解释政府对外部效应的矫正措施。由于私人边际效益或成本同社会边际效益或成本的非一致性，使得市场的供给不是过多就是不足，所以政府的矫正措施应当着眼于对私人边际效益或成本的调整。 当某种物品或服务的私人边际效益或成本被调整到足以使得个人或厂商的决策考虑其所产生的外部效应，即考虑实际的社会边际效益或成本时，就实现了外部效应的内在化。 外部效应内在化的含义 外部效应内在化，实际上就是外部效应的边际价值被定价。 ● 对负的外部效应而言，其内在化就是外部边际成本被加计到私人边际成本上，从而物品（或服务）的价格得以反映全部的社会边际成本。 ● 对正的外部效应而言，其内在化就是外部边际效益被加计到私人边际效益上，从而物品（或服务）的价格得以反映全部的社会边际效益。 ● 政府用于矫正外部效应的措施大体分为两类：税收和财政补贴。 负的外部效应的内在化 正外部效应的内在化 政府一般采用矫正性的财政补贴来实现正的外部效应的内在化。矫正性的财政补贴主要着眼于对私人边际效益的调整，其操作方法为： 对带有正的外部效应的物品或服务的消费者按照该种物品或服务的外部边际效益的大小发放财政补贴，以此将补贴物品或服务的私人边际效益提高到同社会边际效益相一致的水平。如图2-7 矫正性财政补贴的作用 将外部边际效益加计到私人边际效益之上，以此增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求，达到社会边际效益等于社会边际成本的最佳水平。 增加带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获得的效益，从而鼓励对这类物品或服务的消费。 标准方案 标准方案是现实生活中经常用来控制污染的方法.标准方案指政府通过立法等形式向企业颁布最高限度的污染标准,厂商的污染超出这一标准,政府将予以重罚，如处以高额罚金、甚至刑事惩罚等。 最优排污水平 政府在采取标准方案控制污染时，都必须首先确定一个所允许的最高污染标准，这个标准从社会福利的角度来考虑应该是最优的。 社会最优的排污程度理论上讲应该是零污染，但这几乎不可能实现。一是有人类活动就会有污染；二是彻底消除污染成本太高