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煤炭企业现状及存在问题的调研报告第2页 二、企业存在的问题及分析 煤炭是我国的基础能源，煤炭工业作为我国的基础产业，在国民经济中占有举足轻重的地位,在我盟经济发展中的作用同样重要,及时了解我盟从事煤炭生产、经营、加工、销售的企业和管理部门存在的问题,进行分析,找对解决的途径显得非常急手。 1、销售问题 20**年7月份以来，由于受金融危机和国家宏观调控的影响，钢材行业目前供应过剩，对煤炭的销售产生很大影响。煤炭的价格和销售依然不容乐观，物流企业的原煤积压较为严重，如: 浩通能源有限公司目前库存原煤达40万吨。而煤炭加工企业由于资金短缺、原煤库存减少、焦炭等产品积压。 钢材销售清淡、价格回落，国内各钢铁厂大幅的减产，各钢厂都采取一系列措施降低燃料采购成本，加上对焦炭未来价格的看跌，都尽量将焦炭库存保持一个低位合理水平。进而影响到焦炭的需求急剧减少，导致焦炭销售是有价无市，价格一路下滑，最低下跌到900元/吨，焦炭企业呈现大幅度的亏损局面。国内各焦化厂均采取大幅减产措施以减少焦炭产量，尤以一些独立的焦化厂为重，其减产幅度达设计产能的70%，勉强维持焦化系统运转，部分焦炉甚至停产，市场需求非常低靡，销售困难极大，从而导致资金占用量大，周转困难。同时， 火电发电量下降、钢铁产量走低、高耗能产品价格降低，煤化工行业煤炭需求增长不大等方面因素，已造成国内煤炭市场需求减缓。 2、司煤炭运输车辆司乘人员出入境通关持证照问题 20**年9月22日，额济纳旗庆华-马克商贸公司公司接到策克边防检查站的通知，称公安部下达了新的通知，通知要求仅边境地区16个旗县人员可持边境通行证出入境，其余人员则需持护照方可出入境。由于我公司运煤司机均是使用边境通行证出入境运输（其中边境地区16个旗县司机占额不足30%），因此，这一规定使我公司约160台运煤车辆暂时停止了通关。公司自20**年通过策克口岸进口运输原煤以来，因蒙古国那林苏海特煤田（矿区）离中蒙边境线只有 56km，而且运输司机当天就可往返，所以运输司机一直持边民通行证通关。如果按照要求仅边境地区16个旗县司机可使用通行证，其余须使用护照，将会带来以下方面的影响： 按照蒙古国相关规定，持护照进入蒙古国从事原煤运输的中方人员，办理护照签证手续每人每月需给蒙古国交纳215000图的就业补偿金（会有增加的趋势），折合人民币1300元，每人每年就需交纳15600元，而这还不包括办理护照的工本费及经办费用。如果按200辆车计算，则每年需向蒙古国交纳3120000元的费用。同时，办理多次往返的签证手续需前往蒙古国乌兰巴托办理，且根据蒙古国移民局规定，办理签证时间为15个工作日，再加之往返于蒙古国乌兰巴托的时间，办理一次就至少需要20多天的时间，而目前的运输司机就达200人左右，不可能一次全部办理，同时，护照需要趟趟盖章，因此一本护照仅可使用40天左右就需重新再次办理，累计下来，一年12个月中，耗费在办理护照签证的时间上就可能会占去一半。这样一来，若使用护照，办护照、签证周期长，长期成本高，使用周期短，不能保证运输车辆正常出入境。就会导致正常出入境运煤时间大大缩减，运输时间的不足将会严重影响原煤进口运输任务量的完成。目前公司每天运煤车辆出勤车数约50辆，远远达不到公司最初预定目标。 额济纳旗庆华-马克商贸公司的这个问题，在其他几个商贸公司都存在，如：内蒙古太豪国际物流有限公司，额济纳旗浩通能源有限公司。 3、因中国海关加强海关监管力度，导致运煤车辆通关不力问题 近期额济纳海关根据海关总署相关文件精神，加大了对海关监管区管理力度，要求蒙古国边民所驾驶的蒙古国牌照车辆必须停留在海关监管区院内，禁止在我国境内纵深行驶，致使引起蒙古国边境牧民的强烈不满，导致情绪失控并封堵运煤通道，口岸运煤通关业务被迫停止。对蒙古国边境牧民阻碍运煤车辆正常运行一事公司希望能否通过努力，积极协调尽早解决，给煤炭企业创造良好的投资环境和发展空间，能给予更多的便利优惠条件,早日摆脱金融危机所带来的影响和困扰。 4、通关和通道问题 随着口岸各公司车辆的日益增多，车辆通关的问题日趋突出，现策克口岸运煤通道仅一条，过煤企业已达到6家之多（庆华-马克、浩通、太豪等），口岸通关时间和通道不能满足全部车辆通关，庆华-马克公司每日运输车辆比例约占40%，正常情况下日均出车量也仅80-100辆，再者，9月23日起，中国公安部边防局下发通知,提出内蒙非边境16旗县司机不得持边民通行证出入境的要求, 致使公司运煤车辆因司机不足每日可出入境车辆仅约40辆。以上两点制约和影响着进口运输量。 5、资金问题 虽然国家继续实施相对宽松的货币政策，但在实际操作过程中银行更倾向于支持实力更大、安全性更高的大企业、大