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公众参与下的政府网络谣言控制 　　【摘 要】计算机网络作为一种新兴技术手段，改变人们生产生活的同时也给公众参与特别是政治参与活动提供了新平台，让公众的意见在这个平台得以发挥和参与，使得公众参与方式更加多样化。计算机网络的发展有利于扩大公众参与范围，提高参与深度。网络技术带给人们更加完善的参与机制，能够让政府和群众充分沟通交流，为政府科学决策、民主决策提供重要保障。 　　【关键词】公众参与；网络参与；网络谣言；政府控制；政府职能 　　一、 公众参与、网络参与 　　公众参与指的是人民群众、社会组织和个人，根据一定目标在其权利义务范围内开展的社会活动。公众参与具有目的性和计划性，它要求政府部门以及组织活动单位和社会公众相互沟通交流，让人们可以充分参与决策活动过程，协调处理好公众和政府部门、组织活动单位的关系，以及公民之间的关系，避免出现不必要的矛盾冲突。 　　作为一种新兴的技术手段，计算机网络极大改变了人们生产生活，同时也给公众参与特别是参与政治活动提供了新平台，使得公众参与方式日趋完善，计算机网络的发展有利于扩大公众参与范围，提高参与深度。网络技术带给人们更加完善的参与机制，能够让政府和群众充分沟通交流，为政府科学决策、民主决策提供重要保障。从公众角度来说，网络技术拓宽了公众参与渠道，有利于扩大公众参政影响，提高参与决策能力。现代网络信息技术能够为公民创造良好的参与平台。而从政府角度来说，网络一方面提高了政府管理工作效率；另一方面也使得政府管理更加困难，需要面临新的挑战。 　　网络参与指的是公民通过网络途径参与政府治理与政治生活，形成公共舆论和公共压力，形成“网络民意”，参与并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则，参与决策与政策的制定与执行的过程之行为，包括“网络问政”，甚至“网络扰政”等。关于网络参与概念，简单来说就是在网络平台上，公民通过合法渠道参与政府决策过程或者对社会公共管理活动造成影响。目前，网络政治参与形式日益丰富多样，像网络监督、网络选举、网络信访、网络听证会等。由于网络平台具有很强互动功能，影响力大，运营成本低且操作简单，所以现在很多政府领导、普通群众都十分关注网络政治参与活动。目前，网络平台在党和国家了解民情民意、采纳群众意见方面起到十分重要的作用，同时它也是人民群众实施社会监督、维护自身权益以及表达诉求的有效方式。 　　二、 网络谣言 　　网络谣言，顾名思义就是通过计算机互联网络产生或者传播的谣言。其在本质上也是谣言，区别于一般谣言的最主要的特点是其传播途径由口头传播变为网络文字或者多媒体信息传播。这是我们所了解到的网络谣言的基本含义，但到目前为止对于其概念还没有一个统一解释。但是，我们可以对网络谣言特点进行归纳总结，主要表现为以下两点：首先，网络谣言需要通过网络信息技术才能传播，影响范围广，传播速度快；其次，网络谣言多为实时信息，主要针对人们当下比较关注的社会人物或者事件。然而，尽管有的网络谣言是关于社会公共事件的，但并没有对人们日常生活造成实质性影响，基本上仅仅作为人们闲谈的话题，这种网络谣言可以采取放任态度；而有的网络谣言会给人们日常生活带来不利影响，现代国家政府承担着保障人民生活稳定的责任，所以，政府必须及时采取措施，平息这些威胁到人们正常生活的网络谣言，维护社会秩序稳定。 　　网络本身具有的虚拟性、匿名性等特性使得谣言得以插上翅膀，以惊人的速度传播。在保护网络信息安全过程中，我们必须高度重视网络谣言问题，认真分析网络谣言出现原因。只有准确把握网络谣言形成、传播规律特点，才能找到有效解决办法，建立长期应对机制，彻底解决网络谣言问题。 　　实际上，网络本身不是谣言出现的原因。然而，网络信息平台具有传播速度快、影响范围广的特点，为谣言传播创造更有利条件，主要表现为以下两点：首先，谣言快速传播，达到前所未有的程度，很多时候监管人员还没来得及实施解决办法，谣言就已经泛滥成灾；其次，谣言传播难以控制，由于网络谣言传播者都不使用真实身份，谣言传播途径广泛，监管起来十分困难，从而造成更加严重的社会负面影响，带来更多风险隐患。 　　三、 政府控制网络谣言的措施 　　怎样规范网络信息平台，加强监管网络谣言，从而彻底解决网络谣言问题，这是目前政府面临的首要难题。政府部门应充分发挥自身职能，加强规范管理网络信息平台，对网络谣言实施有效监管，这对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。为此，政府部门应该按照以下几点来控制网络谣言： 　　（一）建立预警机制 　　在控制网络谣言过程中，政府应该通过建立预警机制来防止出现网络谣言。网络谣言预警应对指的是从出现网络谣言风险隐患到网络谣言造成明显损失这一过程中，采取有效措施及时控制网络谣言传播，维护网络环境稳定，引导社会舆论向正确方向发展。网络谣言预警措