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公共图书馆为政府提供决策信息服务的思考 　　[摘要]广西图书馆信息部决策小组于2013年1月下旬首次为广西“两会”提供信息决策服务，在服务中发现：部分咨询员对时事关注不够，热点、焦点问题把握不足；因信息服务反馈工作不够扎实，致使决策信息服务出现“停滞”现象。而政府信息决策服务如何才能长效开展也是目前政府信息决策服务的瓶颈性问题。针对上述问题进行探讨，希望能通过对决策参考服务的深度及广度的拓展，找到解决问题的方法和途径。 　　[关键词]公共图书馆；决策参考；“两会” 　　1公共图书馆为政府提供决策信息服务现状 　　1.1 国内公共图书馆为政府提供决策信息服务发展呈地区不均衡态势 　　国内各级公共图书馆在图书馆事业的各个发展阶段过程中，始终坚持为政府提供信息决策服务，服务方式、服务内容大体相似，但因各种主客观因素的制约，服务深度明显不同。广东、上海、杭州等经济较发达地区为政府提供决策信息服务已取得比较丰富的成果与经验，所编制的信息产品拥有比较高的知名度，如广东中山图书馆的《决策内参》，杭州图书馆的《文澜在线》，上海图书馆的《专递人大》《人大剪报》等已成为它们的决策信息服务的品牌。而其他地区的省市级公共图书馆，特别是西部地区的公共图书馆，虽然一直坚持为政府提供信息决策服务，但因历史条件及其他因素的影响，虽有信息产品，但没有形成特色，离创造精品还有较远的距离。 　　1995—2005年，广西图书馆为广西区党委、人大、政府、政协提供《经济内参》报刊剪辑服务，该内参资料来源于国内外（除广西外）的华文报刊，主要收集外报对广西的报道与评述，中国经济的综述与预测，以及国外经济建设良策的参考与借鉴。广西图书馆还为党政机关提供个性化的剪报服务，如为自治区党委组织部提供定题《党建信息》，为自治区宣传部提供《文艺信息参考》，为自治区劳动厅提供《劳动保障》，为自治区人事厅提供《人才信息参考》等剪报的服务。2011年广西图书馆与广西文化厅信息处合办《文化信息参考》，运用馆内的各种数据库资源，根据广西文化发展的需要，为广西文化厅各阶段开展的文化活动提供可借鉴和参考的国内外先进经验，该刊每月两期，刊物具有时效性、可参考性、可借鉴性等特点。但这些服务没有很好地延续下来，也没能产生品牌效应。 　　1.2 国内不少公共图书馆为政府提供决策信息尚未达到常态化 　　中国国家图书馆于1998年3月为“两会”提供决策信息服务，2000年辽宁省图书馆启动该服务，其后是山东、天津、上海、江苏等图书馆跟进，截至2013年2月底，全国（ 不包含港澳台地区） 31个省、自治区、直辖市的公共图书馆中已有26家开展“两会”服务，占全国省级公共图书馆的83.8%，覆盖华北、东北、华东、华中、华南、西南和西北地区[1]。据资料显示，已有部分省市公共图书馆从开始为地方提供“两会”服务后就着重常态化发展，如辽宁省图书馆于2000年起就为代表委员提供《领导干部书架》并服务至今，上海图书馆从2004年开始提供电子版的《专递人大》（旬刊），并提供每周一期的《人大剪报》服务。但更多的公共图书馆目前为政府提供决策信息服务多集中在会议期间，所开展的服务也多是图书借阅、代检代查、专题咨询、议案提案材料补充等，缺乏后续的长效服务。由此，如何开展常态化的政府决策信息服务已成为公共图书馆决策信息服务发展的瓶颈问题。 　　1.3 公共图书馆咨询服务队伍工作能力参差不齐 　　凡有经验的咨询员都知道，从接受用户咨询开始，咨询员就必须运用自己的知识结构分析用户的提问，寻找解决问题的切入点，利用自身对信息资源的占有及自身的知识储备进行信息查检，从而给出答案[1]。不同知识结构的信息咨询员在这个过程所给出的反应是不同的。笔者在实际工作中发现，由于咨询员自身知识结构比较单一，缺乏对决策机构课题的了解，如果咨询员对信息源发掘不足，在信息搜集、整理方面再出现偏差，极易出现因主观判断偏差而过度干预，无法为客户提供其预期所要的信息资料[2]。 　　如广西壮族自治区图书馆在汇编2013年广西“两会”材料时，一些咨询员未能针对选题做充分的材料搜集，所搜集的材料不够厚实，再加上文字编辑能力较弱，使审校人员不得不多次对材料进行补充和再编辑，拖延了材料编制进度。在日常工作中也能发现，同一专题对于不同的咨询员，在相同信息源的条件下，编辑出的信息产品质量有着明显的不同。 　　1.4 咨询员与用户尚未习惯建成有效的沟通交流机制 　　目前，公共图书馆政府决策信息服务还存在一个沟通交流机制建立的问题。笔者在工作中发现，部分咨询员没有受过专业的训练，沟通技巧和能力比较单薄。而政府决策信息服务所面对的用户的特殊性，使咨询员担心自己的询问、交流会影响到用户的工作，导致咨询员与用户间存在沟通障碍。而沟通交流机制的缺失，极易使信息服