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关于我国地方政府诚信建设的思考 　　摘 要：诚信对社会有着重要的作用，政府的合法性更是以政府的诚信为前提的。地方政府作为沟通中央政府和广大人民群众的桥梁，其诚信更是至关重要的。随着我国社会主义政治文明的不断发展，人们对政府的诚信越来越关注。但是由于利益驱动等原因，一些地方政府诚信缺失现象还很严重。因此应从制度建设及公务员自身建设等方面来加强地方政府的诚信建设。 　　关键词：地方政府 诚信 现状 对策 　　政府是行使国家赋予职权、执行国家意志，代表国家处理政务的机关。地方政府作为沟通中央政府和人民的桥梁，更应利用手中的行政权力，履行行政职责，维护社会和公民利益，对社会负责，对公民守信。地方政府的诚信问题研究受到各级政府和社会的广泛关注，地方政府诚信建设也取得了一定的成效。 　　但目前，我国在构建地方政府诚信问题方面，还存在一定的问题，严重威胁了政府的合法性。因此，政府的诚信问题受到越来越多的关注。本文结合我国目前和谐社会的建设要求，从实际出发，考察了当前我国地方政府诚信缺失的现状，并对造成这种诚信缺失的原因作了初步分析。 　　一、我国地方政府诚信问题的相关理论分析 　　1.诚信的概述 　　“诚”“信”二字在我国早已有之，而“诚信”联合使用还是始于战国。 “诚”，即真诚、诚实；“信”，即守承诺、讲信用。诚信的基本含义是守诺、践约、无欺。 　　2.诚信与政府的合法性 　　诚信在当今社会中是十分重要和必要的。诚信不仅对个人、对企业有着至关重要的作用，对政府也是极为重要的，诚信是政府合法性的前提。 　　2.1政府合法性的概念 　　政府合法性是指“某个政权、政权的代表及其‘命令’在某个或某些方面是合法的。 　　从当下人们对合法性概念的使用来看，它实际上是一个政府评价的标准，其意义主要在于民众对政府统治权力的内心认同。 　　2.2诚信是保持政府合法性的必要前提 　　政府的权力来源于人民，是人民赋予的。新公共服务理论认为：全体公民才是国家、政府乃至全部资产的所有者。其主张在公民社会建立关注民主价值和公共利益的公共管理只有政府对人民诚信，才会取得人民的信任和支持，才能保持其合法性，巩固其政权。 　　3.我国地方政府诚信的相关问题 　　3.1地方政府的概念 　　我国地方政府是由中央政府依法设置的、行使部分国家权力，治理国家部分地域或部分地域某些社会事务的政府。 　　3.2地方政府角色双重性对其诚信的要求 　　我国地方政府在管理活动中扮演着执行者和领导者的双重角色。一方面，作为中央政府的政策下属机关，必须服从和执行国家的法律，必须执行中央政府或上级政府的政策指令，推行他们的决策，不同程度地接受和执行中央政府或上级政府的监督、管理、领导和指导。另一方面，地方政府在其所管辖的行政区域内又是领导者、决策者，它有权对辖区内的行政事务进行管理、领导与指导，协调地方事务，管理地方区域经济的发展秩序，以保证和促进地方经济和社会的顺利发展。基于地方政府的双重角色，地方政府在不同的角色中都应做到诚信。 　　3.3地方政府诚信的社会功能 　　地方政府作为连接中央和地方的桥梁，它的诚信是政府诚信问题中至关重要的一部分。地方政府对中央做到诚信，可以使中央政府的政策、制度得到更好的实施及落实；对人民做到诚信，会使地方政府在开展工作的过程中更以人民的利益为重，以公共利益为价值标准，这会使人民对政府更加信任，使各种政令得到更有效的落实。 　　首先，政府诚信是建立完善的社会诚信体系的必要前提。其次，政府诚信建设是建立和完善社会主义市场经济体制的重要保证。除此之外，地方政府的诚信对地方政府一些不良状况的改善有着深远的意义。地方政府做到诚信，会使腐败、推诿扯皮、“形象工程”等许多不良现象得到改善。同时，也会使地方政府在制度建设方面更加成熟和完善。 　　二、当前我国地方政府诚信缺失的表现及原因分析 　　1.我国地方政府诚信缺失的表现 　　在当今社会，地方政府作为沟通中央政府和公民的桥梁，发挥着重要的作用。 　　中央政府对地方政府保持着绝对的领导地位，地方政府应该认真执行中央政府的政策。但是在现实生活却不完全是这样的。一些地方政府政绩工程、面子工程等作秀现象不仅使政府违背了对中央政府应有的诚信，而且使自身的形象在公众心中大打折扣。 　　除了对中央政府缺乏诚信，一些地方政府对人民的不诚信现象也时有发生。地方政府本应以公共利益为价值导向，为人民服务、为人民谋利。但实际上，有些地方政府却变成一种利益主体与民争利，而且这种行为还是用行政管理作为掩护，假借公共利益之名，而谋取部门利益甚至个人利益。这些在地方政府制定政策、行使自由裁量权的事情上时有发生。 　　除此之外，很多地方政府的地方保护主义思想没有根除，一些地方政府官员不按程序办事