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国有企业全面风险管理刍议 　　摘 要：“风险管理”是近年来引入的现代企业管理理念和新兴学科，是国有企业运营提高企业应变能力和抵御风险的能力不可或缺的科学管理手段。面对决策、运营和法律等风险，国有企业要深入开展风险评估，进行风险发布，加大风险管控工作力度，注重风险管理与日常业务紧密结合，以形成风险管理常态化工作机制，运用好全面风险管理这一科学手段，使国有企业更好更快发展。 　　关键词：全面风险管理；识别；评估风险；应对措施 　　中图分类号：F273 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）24-0074-02 　　世界市场变幻莫测，信息技术的迅猛发展加速了资金和信息的流动，旧的风险管理模式已经不适合当今的情况，全面风险管理已成为21世纪国有企业可持续发展必走的改革之路。合格的企业经营者和管理者必须具备风险意识，才能时刻保持清醒的头脑，防患于未然，减少风险，保证国有企业获得长足发展和安全保障。 　　一、企业全面风险管理是一门科学 　　风险管理作为一门新兴的管理学科，近年来越来越受到经济界、企业界的重视，在现代企业管理中推广和应用也广泛而迅速。企业全面风险管理是一门科学，含义分狭义和广义两种。从狭义概念看，风险管理要为企业发展、项目建设管理等提供科学依据，以增强企业项目的前瞻性、全面识别风险能力、应变能力、风险反应能力等，尽可能维护企业和项目投资的收益，为企业和项目成功提供有力保障，达到“管理风险，创造价值”的目的。企业缺少风险管理机制，所有项目将暴露在诸多的确定和不确定因素之中，将陷于被动和消极接受的境地。而有了风险管理机制，企业就具有了应对各种情况的措施，如同农田有了灌溉工程，有了农药，虽不能保证全面丰收，但至少可避免较大损失，化被动为主动。从广义观点看，风险管理再一次体现了人类的主观能动性。人类在不断地认识自然、适应自然，通过风险管理对社会环境的正确判断，不被各种社会随机因素所迷惑，在力所能及的范围内尽可能地认清因素，承担其风险并减少可能造成的损失。为此，要做好企业全面风险管理，必须明确以下原则：第一，企业高层管理部门必须有一个明确、有效的总体风险管理体系；第二，企业必须有明确的风险管理分析政策；第三，风险管理应体现企业特点，融入企业的业务计划；第四，风险管理应该是动态的、反复的以及适应变化的。 　　二、全面风险管理是国有企业运营不可或缺的科学管理手段 　　在社会主义市场经济飞速发展的今天，国有企业的风险防范问题已经成为企业运营、发展必须要解决的重大问题，全面风险管理既是国有企业实现科学决策、和谐决策的前提和保证，又是国有企业运营不可或缺的科学管理手段。 　　早期风险管理的倡导者詹姆斯?奎斯提曾提出过一个著名观点：“风险管理是企业或组织，由控制偶然损失的风险，以保全盈利的能力。”近代风险管理学者赫利克斯?克莱蒙又认为，“风险管理的目标是保存其组织前进的能力，并对顾客提供产品与服务以保全公司的人力与物力，保护企业的盈利能力”。综合借鉴以上观点，可以说，风险管理的目标，首先是鉴别显露的和潜在的风险，处置并控制风险，以期预防损失；其次是损失发生后提供尽可能的补偿，减少损失的危害性，保障企业生产和运营活动的顺利进行。笔者比较欣赏风险管理者的这句格言：损失前的预防胜于损失后的补偿。 　　总之，全面风险管理就是为了提高公司抵御风险和防范风险的能力，提高企业管理不确定性能力和应变能力，提升应对危机、抵御风险的能力和水平，提升企业核心竞争力。 　　三、全面风险管理是国有企业运营的基础 　　目前，在国有企业中普遍存在着战略与决策风险、投资风险、资金风险、发展方式相对落后产生的风险、融资与债务风险、市场风险、生产运营风险、法律风险、人力资源和劳务纠纷风险以及执行力风险等。拿战略与决策风险来说，由于责权利不对等，现实中往往存在对上级或主管部门依赖过度，导致决策程序不够科学和规范或者先决策后论证、项目论证与实际投资效果偏差较大等现象，尤其在并购或合资项目中，存在的问题更多。如：有的企业对合作方情况调查不深入，了解不充分，导致合同或协议存在缺陷和漏洞，埋下风险隐患；有的企业股权设置不合理，不利于重大决策风险的控制，甚至导致国有资产流失；有的企业自有资金不足，整体负债较高，负债结构不够合理，财务负担沉重，资金链一旦断裂，将难以为继；有的企业集团风险管控能力不强，以至于在规模不断扩张、业务不断拓展的情况下，人才、技术或资金等方面捉襟见肘，对子公司的风险预警、风险识别、风险管理、风险控制和化解的能力较弱，使得企业投资风险隐患增大。 　　认真分析、准确识别以上各类风险，是做好国有企业全面风险管理的基础。 　　四、国有企业全面风险管理的关键，在于制定或完善相应的内部控制措施 　　从某种意义上讲，国有企业运营应