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人民防空概论复习重点 1.1 民防与人防概念 1.1.1 民防的概念 民防系统是国家防务系统的组成部分 战争威胁、国家防务需求是民防系统存在的首要前提，民防系统是国家防务系统的重要组成部分。 民防行为是非战斗性的行为 是由政府组织的、有广大民众参加的、保护民众和国家财产的行动。 民防的基本任务 民防四大任务是：①维持国家和政府的职能； ②保护居民； ③确保居民生活安定； ④支援协助军队。 民防的基本任务可以归纳为以下几点： 保护公民的生命安全。 保护国家的经济财富。 在战争时期保持社会稳定，支持战争行动。 1.1.2 人民防空的概念 人民防空，特指我国动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。 1.1.3 人民防空的地位和作用 人民防空具有强大的威慑作用 人民防空对于保存战争潜力具有战略意义 首先，人民防空能有效地保存国家经济潜力。 其次，人民防空能有效保存人力资源。 再次，人民防空能稳定民心士气。 人民防空对配合军队作战具有重要作用 第一，利用人民防空通信警报系统可以为军队作战提供情报信息。 第二，人民防空可以为军队提供必要的工程设施。 第三，人民防空可以为军队作战提供大量的人力支援。 1.2 世界民防发展简史 1.2.1 世界民防产生的原因 世界民防的产生是由战争引起的，其发展也受到战争样式与规律的影响。 1.2.2 现代民防的发展史 第一次和第二次世界大战中，居民为了自救而形成的民防可称为“早期民防”。 现代民防的特征是对战略核武器的防护。 一、20世纪50年代 1953年爆炸了第一颗氢弹。 50年代中期，美苏将武器从空中爆炸方式发展到地面爆炸。 1957年，前苏联先于美国研制成功了洲际弹道导弹，并发射了第一颗人造地球卫星。 二、20世纪60年代 此时期民防地位进一步提高的标志之一，是当时的苏联于1961年7月宣布成立“民防司令部”。美国于1961年将民防直接纳入军队，在陆军部成立“民防局”。 综上所述，从世界范围看，20世纪60年代是世界民防建设的鼎盛时期。 三、20世纪70年代 经过60年代的军备竞赛，双方消耗了实力，但都未占到上风，于是不得不采取“收缩”方针。尼克松政府重新调整军事战略，提出“现实威慑战略”，调整全球军事部署，充实军事实力，重点放在欧洲，力图扭转被动局面。前苏联也采取措施缓和军备竞赛给国民经济造成的困难。70年代出现了相对稳定的缓和局势。 50、60年代“紧急备战”状态冷却下来，但对世界民防建设作实质性剖析即可发现，民防建设进入了稳步、深入的发展时期。 美国国会针对“国家生存战略”开展的争论持续10年之久。 前苏联在70年代着重探讨了“就地掩蔽”和“战前疏散”两种措施究竟何者为佳的问题。 美苏两国民防建设在70年代的突出成就是初步解决了工业防护问题。 70年代以前的民防工程主要考虑核武器的冲击波效应并且普遍认为抗冲击波的防护层足可解决对光辐射和核辐射的防护问题。 四、20世纪80年代至今 1、确立了民防的战略地位。 基于这样的认识，美国将民防准备局从国防部分出，改为联邦应急总署，该署领导人进入了国家安全委员会，参与国家级决策。 形成了民防战略与战术。 明确了民防任务。 增加了民防投资。 平战结合得到充分发展。 基本表现在两个方面：（1）民防工程充分满足平时要求。 （2）普通建筑物变成民防资源。 1.3 我国人民防空发展历程 我国的人民防空工作创立于1950年10月31日，先后经历了起源创建奠基、结合建设、集中建设、调整改革、全面发展、创新提升等六个时期。 1.3.1 创建奠基阶段 1950年至1953年，是我国人民防空工作创建、奠基时期。 新中国成立前夕，中共中央根据一些城市相继解放、国民党空军的威胁日益增多的情况，提出了城市要实行“积极防空”的方针，规定解放区各大城市及各军区机关驻地，均应设立防空指挥机构，负责统一组织和督促有关防空工作。同时对主要大城市和主要工业区开始增加防空力量，采取更加具体的防护措施。 1950年，中华人民共和国政务院颁布了《关于建立人民防空工作的决定》。 1951年，中央人民政府成立人民防空委员会。 1953年，召开了第一次全国人民防空工作会议，制定了“长期准备、重点建设”的方针。 1.3.2 结合建设阶段 以1953年11月在北京召开的第一次全国人民防空工作会议为标志，我国人民防空由临战应急状态转入到和平时期结合基本建设和城市建设进行人民防空建设时期，一直持续到1968年。 这一时期，全国人民防空工作主要是贯彻第一次全国人民防空工作会议提出的“长期准备、重点建设”方针，按照中央财政经济委员会和中央