新形势下加强检察廉政文化建设的几点思考.docVIP

新形势下加强检察廉政文化建设的几点思考 　　摘 要： 　　检察廉政文化是检察机关的一种软实力，对确保队伍纯洁、司法公正有重大促进作用。由于当前腐败文化的冲击、检察人员认识的局限、规范制度的缺失、教育方式的滞后等，这种作用未能充分发挥。同时，新形势对检察廉政文化建设提出了新要求，厘清各种关系、领导层高位推动、增强教育实效、健全监督制度是推动检察廉政文化建设迈上新台阶的现实路径。 　　关键词：检察机关；廉政文化；现实困境；路径 　　廉政文化自古有之，而检察廉政文化则伴随检察制度的产生、发展积累沉淀而来，是检察文化与廉政文化交叉延伸的结合体，既有廉政文化的共性，又反映检察工作的特性。理论界对“检察廉政文化”没有统一的界定，但一致肯定了检察廉政文化是以检察干警为主体的，关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式等物质和精神财富的总和，对人具有价值导向功能、言行规范功能和队伍凝聚作用。 　　检察廉政文化对保持检察队伍纯洁性、提高检察机关法律监督能力、促进检察事业发展、充分发挥检察职能服务发展和稳定大局等方面具有深远的意义，对解决当前腐败问题也有重大的现实意义。近几年来，我国检察廉政文化建设进步明显，但整体上仍显缺失、弱化，并面临重重困难和挑战，亟待引起重视。 　　一、当前检察廉政文化建设的现实困境 　　1.腐败文化观念根深蒂固，造成冲击。腐败与公权力相伴相生，是人性固有的缺陷使然，在任何一个国家都不同程度的存在。在官本位思想尤为严重的我国，腐败更是以扭曲的价值观念被社会公众所接受，并渗透到一些权力主体的日常行政行为之中。公款吃喝文化、礼金或红包文化、关系文化成为“官场”必修课，不仅大大地污染和毒害了一些公职人员，而且时刻侵害和影响着我们的政治机体及整个社会，严重损害了公权力的公信力，挫伤了民众对民主法治建设的信心。 　　2. 部分检察人员对检察廉政文化认识不到位，客观上阻碍了检察廉政文化的发展。检察廉政文化作为思想教育领域的“软件”，其作用和影响力潜藏，不易见功绩，致使部分检察人员对检察廉政文化不以为然。这在现实中有两种主要表现形式：一是一些领导层干部对推动检察廉政文化建设缺乏热情和主动性，认为它是一项务虚和空泛的工作，难以在这个日益物质化的时代发挥作用，难见成效，没有把它放到应有的位置作长远规划和整体部署；二是部分干部职工认为廉政文化教育的对象是领导干部，自己无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓，只有在单位组织活动时才被动地参与进来。 　　3. 缺乏长效机制，规范性、稳定性差。检察机关领导决策层对检察廉政文化重要性认识不到位，对其特点、发展规律把握不足，缺乏建章立制的长远眼光，就文化抓文化等认识局限和片面做法，造成了检察机关廉政文化活动开展缺乏规范性和稳定性。一年一个“主旋律”，活动开展的内容和方式随机性大，流于表层，未能深入。这种缺乏系统性和恒久性的制度、体制设计和安排，使廉政教育在多数情况下存在“走过场”的现象，这无疑使检察廉政文化建设的实际效果大打折扣。 　　4.检察廉政文化建设实效性差。需要正视的现实是我们的检察廉政文化年年搞，年年老一套，就连活动方案都是如法炮制，上传下达，生搬硬套。活动形式也不外乎开大会小会、学文件精神、写心得体会等老动作，缺乏创新性、针对性和吸引力，效果一般。另外，全国政法系统的、检察系统的、地方上的教育实践活动叠加，导致市、县级检察机关出现一年开展多个活动的现象。以笔者所在的安远县检察院为例，2012年不仅开展了全国政法干警核心价值观教育实践活动，还开展了建设作风一等县暨影响发展环境的干部作风集中整治活动及“永远热爱党 永远跟党走”主题教育实践活动。这就使机关和干警都疲于应付，貌似轰轰烈烈，实质上是只做表面文章。 　　二、新形势对检察廉政文化建设提出更高要求 　　1.党中央对反腐倡廉和社会主义文化的战略部署，对加强检察廉政文化建设提出新的要求。党的十八大对反腐倡廉工作的强调和部署，新一届中央领导集体打击腐败的决心和实际行动，对承担反对腐败职责的检察机关在加强内外监督方面提出了更高的要求。党的十七届六中全会对社会主义文化大发展大繁荣的战略决定，给作为社会主义先进文化重要内容之一的检察文化，带来挑战和发展契机，只有深入推进检察廉政文化建设才能不负党的重托、策应历史机遇。 　　2.价值观、利益取向的变化，多元文化的碰撞，给检察廉政文化建设带来不利影响。伴随我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，各种利益驱动日益强健，检察人员面临金钱、美色等诱惑。而西方个人主义、拜金主义等腐朽思想观念的输入，封建残余思想的死灰复燃，对检察干警的理想信念、廉洁观念、道德价值都造成很大冲击。面对物质、文化环境的巨大变化，检察队伍能否保持廉洁公正、作风优良面临巨大的考验。 　　3.