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新形势下高校学生党建工作评价指标体系的构建 　　摘要：高校学习贯彻十八大精神，就要加强思想政治建设，推进基层服务型党组织建设，健全党建工作责任制，提高高校党的建设科学化水平。本文介绍了构建高校学生党建工作评价指标体系的意义，讨论了平衡记分卡及其在构建高校学生党建工作评价体系中的适用性，最后采用平衡计分卡法给出了高校党建工作评价指标体系，并对该体系的优缺点进行了分析。 　　关键词：党的建设；平衡计分法；指标体系 　　党的基层组织是党执政的组织基础， 是党的全部工作和战斗力的基础， 是党的建设新的伟大工程的基础。因此， “做好基层党建工作的督促检查和考核评价”是地方党委、部门党组（ 党委） 抓基层党建工作的主要责任之一。[1]（P.86-88）做好党建的综合评价是基层党组织建立健全党建长效机制的具体措施和有效工具。不同的基层党组织工作性质和任务不同，因而评价的标准也应该有所区分。根据高校学生党建工作的特点，制定出一套适合评价高校学生党建工作的指标体系具有重要意义。本文应用平衡积分卡给出了高校学生党建工作评价指标体系，从而可以为高等院校更好的开展党建工作提供参考。 　　一、构建高校学生党建工作评价体系的重要性 　　（一）学习贯彻十八大精神的需要 　　党的十八大报告指出：“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”高校学习贯彻十八大精神，就应该全面推进高校党的建设，为办好人民满意的高等教育提供坚强保证。高等学校学生党建工作是整个高校党建工作的重要组成部分，是做好高校党建工作的关键环节之一。事业的发展需要对当前工作有一个科学合理的评价，因而构建一个科学的党建工作评价体系，更好的发挥高校基层党组织在大学生思想政治教育中的重要作用，理应成为高校党建工作中的重大课题。 　　（二）有利于有效的监督管理高校学生党建工作 　　明确的目标与严格的执行是做好工作的必要前提，有效的约束机制是党建评价体系的重要组成部分，制定量化的学生党建指标体系和各指标的年度考核目标，可以将高校党建工作置于党组织和广大师生的监督之中。[2]（P.11-12）可以强化广大党员和领导干部对党建工作的信任、支持与认同，通过高校学生党建评价指标可以客观的考评党建工作，改变以往的评价工作过于主观与随意的特点。 　　（三）有利于创新高校党建工作模式 　　构建更完善的高校学生党建工作评价体系，可以更快，更直接的发现党建工作中存在的问题，并搞清发生问题的原因，进而有利于有计划、有目标、有针对性的加强与改进党建工作。构建更完善的高校学生党建工作评价体系，有利于通过设置不同的评价指标指数明确不同被评价主体的责任、权利与义务。同时，过去定性的评价方法缺乏具体指标与数字的支持，让人很难从“好好好”的文字中真正了解党建工作情况。而如果评价指标体系得以推广，将为高校党建工作提供更具体明确的历史资料，让我们更容易了解不同时期学校的党建工作状况。 　　二、平衡记分卡及其在构建高校学生党建工作评价体系中的适用性分析 　　本文采用绩效管理的方法来解决高校党建工作的评价问题，其中绩效是指人们在一定时间和条件下完成某一任务时所取得的工作业绩、效果和效益，其表现形式多种多样，主要体现在工作效率、工作成果的质量和数量、工作效益3个方面上。一个人的工作绩效是其自身各项素质的综合体现，是个人素质和工作环境相互作用的产物。[3]（P.231-232）经常用于绩效管理的方法很多，如目标管理法，关键绩效指标法，平衡记分卡法等。其中，现在应用最广泛的就是平衡记分卡法。 　　平衡计分卡法是由Robert S.Kaplan和David P.Norton提出的。它的基本思路是将影响一个组织运营的包括组织内部条件和外部环境、表面现象和深层实质、短期成果和长远发展的各种因素划分为几个主要方面，并针对各个方面的绩效目标，设计出相应的评价指标，以使组织的整体运营状况得到系统全面的反应，为该组织的平衡管理和战略实现服务。[4] （P.35-56） 　　平衡记分卡的理念是打破企业用单一的财务指标来衡量绩效的局限性。但是经过在很多的实际应用发现，平衡记分卡的适用范围远非这么小。平衡计分卡通过顾客、财务、内部流程、创新与学习这4个相互联系又有因果关系的评价维度，达到了平衡财务指标和非财务指标，长期目标和短期目标，内部指标与外部指标等的作用。 　　高校学生党建工作是一个复杂的工程，涉及到高校工作的多个方面。如果要不遗工作小的方面进而做好评价工作，就要有效的将这些具体琐碎的个体整合起来。平衡计分卡可以从顾客、财务、内部流程、创新与学习四个方面对学生党建工作进行评估管理，把战略目标分解为一系列可测量的指标，给出了指标之间的因果关系图。长期以