测绘发展研究动态（16页）.docVIP

 【观点集萃】 探讨互联网地理信息审查与监管/戴济平 P2 【测绘论坛】 空间地理大数据如何支撑智慧城市 P6 【全球动态】 美国将在2018年推出第三代GPS系统 P8 联合国采用全球大地测量参考框架促进可持续发展 P8 欧洲航天局以动画纪录片哥白尼9 ILA联合OGC推进室内定位9 数字地球公司引入“A3C质量框架”概念 P10 英国纸质地图收入增长10 【名家言论】 王家耀院士：支持GIS、数据库和操作系统的国产化 P12 【海外博览】 谷歌技术支撑的地图帮助解决全球森林非法砍伐问题 P14 探讨互联网地理信息审查与监管 戴济平 一、现状 目前网上最为常见的电子地图有互联网地图与静态图片。互联网地图是一种特殊的电子地图，是指登载在互联网上或者通过互联网发送的基于服务器地理信息数据库形成的具有实时生成、交互控制、数据搜索、属性标注等特性的电子地图，包括2维地图、影像地图、3维虚拟现实地图、实景（街景）地图等。互联网地图承载的地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源，而且互联网具有传播无界、即时互动和隐蔽难控等特点。繁荣的互联网地图市场发展，给人们的社会生活带来了便利，但同时也引发了一系列干扰社会稳定和危及国家安全的问题。近年来国家测绘局加强互联网地图服务监管《互联网地图服务专业标准》从而进一步规范互联网地图服务从业单位资质管理，促进互联网地图和地理信息服务市场健康有序发展。 一些单位和个人的国家版图意识不强，有意或无意地发布、使用错误的国家版图，造成“问题地图”不断出现；还有一些单位和个人把一些敏感、不宜公开、甚至是涉密的信息标注在地图上。这些违法违规行为不仅损害消费者利益，甚至危害国家安全、社会利益和民族尊严，带来恶劣的政治影响。 二、审查监管原则 地图是国家版图最常用、最主要的表现形式．具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，是政治性极强的出版物。为了保证地图质量，避免公开地图泄露国家秘密，产生危害国家主权和安全、损害国家利益的后果，按照国家有关规定，公开地图技术审查重点把握以下原则：（1）国家版图的完整性，（2）世界地区表示的正确性，（3）界线画法的准确性，（4）地名注记的系统性，（5）重要地理信息数据的权威性，（6）涉密内容表示的合理性。 三、审查监管重点 互联网地图出现错误，不仅损害消费者的利益，而且损害国家利益、民族尊严，甚至可能造成极为恶劣的政治影响；如果在互联网地图上擅自标注、加载、上传重要地理信息数据和属性，就有可能泄露国家秘密，给国家安全造成隐患。 1、数学基础 互联网地图和矢量地图一样，带有绝对方位坐标，可以进行定位和距离量测，在公开使用前必须按照国家地理信息局规定的统一方法进行保密技术处理，降低精度，平面位置显示精度不得高于50m，影像分辨率不得优于0.5米，地貌等高线的等高距不得小于50米，数字高程模型格网不得小于100米。 2、 兴趣点(POI) 兴趣点(POI)是互联网地图审查监管的重点和难点，互联网地图中包含了大量的兴趣点信息，内容涉及生活的方方面面，多达数百万甚至上千万条，重点检查这些信息的表示是否符合《公开地图内容表示若干规定》和《公开地图内容表示补充规定》的要求，不能表示涉及军事、国家和公共安全等保密内容。 3、 图形审查 每一级显示尺度下，地图表示都必须符合公开地图内容表示规定。注意审查地图中各要素之间的相互关系是否正确，如陆地与水系，河流、道路、山峰、居民地等要素与各级行政区域界线的关系等；在较大尺度显示时界线不能表示为折线；以河为界时，界线符号和名称配置必须符合要求，界河中岛屿归属要表示清楚。 涉及中国版图的表示，则中国版图必须完整，除中国大陆外，还应当包括海南岛、台湾岛、南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿。 四、互联网地图审查的技术手段 根据互联网地图的特点、使用方式和审查重点，可以采用离线和在线审查相结合的技术手段，所谓离线审查就是根据送审单位提供的文档和数据光盘进行审查。在线审查则是根据送审单位提供的内部网址和登陆账号，进入登载互联网地图的网站进行审查。精度审查和兴趣点信息审查可以采用离线的方法，地图表示和涉及保密内容的审查则采用在线的方法。 1、计