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水资源评价中存在的问题与对策 　　摘要：水资源评价的实质是为了有效地开发保护和管理水资源，使其能够服务于整个水资源开发管理的实际工作。当前水资源在开发利用过程中还面临着许多问题，进行水资源评价时为了能够对水资源有更深入的认识，为水资源的可持续开发利用和保护提供重要的基础保障，实现水资源的良性开发和利用。本文主要分析了水资源评价的发展历程，当前水资源评价中存在的问题，并针对存在的问题提出了一些应对策略。 　　关键词：水资源 评价 问题 对策 　　联合国教科文组织在1988年对水资源评价进行了专门的界定，认为水资源评价是指对水资源的来源、质量、数量和范围等相关方面进行确定，以此来评估水资源的可利用和可开发的可能性。我国在《中国资源科学百科全书》水资源学中对水资源评价也进行了专门的界定，认为水资源评价是指按照水资源的自然领域和地域对水资源的质量、时空分布、数量和开发利用等相关方面做出全面的分析评估，这是水资源科学规划、合理开发和利用以及保护和管理最基础的工作，是国家经济社会发展和人民生活需要水资源的依据。 　　从国际和我国对水资源评价的概念界定来看，水资源评价的实质是为了有效地开发保护和管理水资源，使其能够服务于整个水资源开发管理的实际工作。当前水资源在开发利用过程中还面临着许多问题，进行水资源评价时为了能够对水资源有更深入的认识，为水资源的可持续开发利用和保护提供重要的基础保障，实现水资源的良性开发和利用。随着社会经济的发展，人类的活动对水资源的影响越来越大，水资源评价面临着人类活动所带来的各种新的挑战，因此，对水资源的评价需要依靠先进的科学技术和人类知识的增长。 　　1 水资源评价的发展历程 　　在国外水资源评价最先开始于19世界的末期，当时的评价主要是相对简单的工作，主要做水量统计和水文观测等方面的工作。自从20世纪中期以来，伴随着世界经济的发展，人口的不断增加，人们的生产生活对水资源的需要不断增长，在世界上许多地区和国家出现了严重的缺水问题、水资源污染和不断退化等严重的水资源问题。随着人们意识的不断觉醒，对水资源的认识不断提升，人类逐渐认识到水资源的可持续利用的重要性，许多国家开始寻求水资源可持续开发利用的新途径。水资源评价作为水资源开发利用和管理的基础性的工作，正在逐渐地受到各国政府的重视。1988年联合国教科文组织和世界气象组织在针对一些国家开展实践的基础上，制定了《水资源评价活动――国家评价手册》，这项手册的制定在某种程度上促使不同国家和地区在水资源评价方面基本走向一致，此手册的出台有利于水资源评价工作的开展。1997年联合国教科文组织和世界气象组织对《水资源评价活动――国家评价手册》进行了新的修订，出版了《水资源评价――国家能力评估手册》，联合国要求世界各国要对淡水进行评价。 　　与国外相比，我国水资源评价起步较晚，由于受水资源短缺问题的影响，我国水资源评价理论和相关工作发展比较快。在20世纪50年代，我国就已经开始了对大河进行河流径流量的相关统计工作，当时的评价比较单一、缺乏系统性。到20世纪80年代，根据当时对全国农业自然资源调查和农业区划工作的实际需要，当时在全国开展了第一次实际意义上的水资源的评价工作，当时主要借鉴了美国提出和采用的水资源评价方法，同时根据我国实际情况做了进一步发展，包括提出了不重复的地下水资源概念及其评价方法等，最后形成了《中国水资源初评价》和《中国水资源评价》等成果，[1]初步摸清了我国水资源的家底。 　　2 水资源评价中存在的问题 　　改革开发以来，随着我国社会经济的快速发展，人民生产生活的迅速扩展，人类对水资源的需求不断增加，水资源作为人类必须的物质条件不容忽视，水资源的供需矛盾日益呈现出来，区域水资源的开发利用和保护对人类来说至关重要，也是人类不断发展的重要载体。水资源的开发、利用和保护对水资源的评价提出了更高的要求。根据党中央对新的历史时期治水的要求，在水资源评价上有了新的突破，为水资源科学合理地规划配置和管理工作奠定了良好的基础。但是，水资源评价工作还存在着不少问题，这些问题如果不能及时地得到结果会影响整个水资源的开发、利用和管理。 　　2.1 评价对象单一、缺乏系统性 随着我国社会经济的快速发展，人民生产生活的迅速扩展，人类对水资源的需求不断增加，水资源作为人类必须的物质条件不容忽视，水资源的供需矛盾日益呈现出来，区域水资源的开发利用和保护对人类来说至关重要，也是人类不断发展的重要载体。水资源的开发、利用和保护对水资源的评价提出了更高的要求。目前在对水资源评价中常常是对单个的河流或者湖泊进行相关的数据测量，没有站在整体性的视角上来进行系统性的测量分析。常常是只重视了对大江大河的评价，对于那些小的河流和湖泊常常不去理睬，水资源评价不全面、不科学。对水资