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浅谈市政工程建设项目投标的现状及发展 　　摘要：伴随着我国国民经济和国内生产总值的不断提升，各个城市的建设也达到了一个前所未有的高度，全国范围内拥有一大批中心城市正在崛起和发展，城市的地位显得尤为突出。市政工程作为城市的基础设施，受到了人们的广泛关注。目前的市政工程建设项目在投标过程中存在陪标、二次转包和招标办法不科学等现象，需要相关部门在招标制度建设、加强法制力度等方面进行完善。 　　关键词：市政工程 投标 现状 发展 　　0 引言 　　市政工程主要包括道路、桥梁、隧道与轨道交通、给水、排水、热力等多种工程项目，是城市生活发展的基础，同时也是城市发展的一个重要指标。 　　而招投标作为市场经济的产物，是一种商品交易行为，招标和投标分别代表交易双方的两个方面。招投标主要是应用在大型的货物买卖或者工程施工方面的承包与转包的市场行为中。其中招标作为影响到招标人巨大利益的活动，是一项比较敏感的工作，如果招标工作处理的不好，很有可能使得招标单位蒙受巨大的经济损失，也容易引起纠纷。因此，在招标过程中一定要将细节解释清楚，在招标书编写的过程中，要细心的想好每一个环节，在编写期间要与招标人及时沟通。 　　1 市政工程投标现状 　　招投标工作自从实施以来，总体发展良好，为招标人和投标人建立了一个很好的合作平台，为企业发展做出了不可磨灭的贡献。但是，一直没有达到他理想的效果，在实施的这几年中，出了一些腐败的现象，表明我国的招投标制度还存在一些不足，法律还不够健全。拿福州市市政工程为例，该市的市政投标目前采取建设单位给定投标价随机抽取中标人的方法，表面看似公平，大家机会均等，但是各单位施工能力参差不齐，导致一些中标单位在施工过程中无法达到建设单位的预期。 　　1.1 陪标现象。所谓陪标，就是在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动。我国是从计划经济体制走出来的市场经济体制，在市政工程项目市场，还没有完全从计划中跳转出来，一些地方的管理部门还没将精力完全投入到项目中去，出现了某些部门滥用权力，将市政项目工程暗地里给了某个工程单位，而其他一些单位只是作为这个单位的陪衬。或者，在投标大会开始前，投标人之间进行串通，并且几个人约定好，同时提高或者降低报价，从而使得竞标成为一种形式，让这些人从中获取高额的利益。 　　1.2 承包单位转包现象。转包（也可称“违法转包”）是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以中国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。 　　承包单位转包现象是出现工程质量问题的一个重要原因，单位在将工程转包给他人并且收取费用后，就很少再去对工程进行管理，对于工程的质量和安全问题也从不过问，这种现象严重的影响了市政工程的质量。 　　1.3 评标办法存在问题。目前，有些市政项目单位在评标过程中主要以标价的高低来进行评标，或者随机抽取中标人，而忽略了其他一些职业素质和工程素质。评标过程是一个复杂的过程，绝不是只看标价就能决定的，在招标之前一定建立一个评标系统，评标办法不仅包括标价，还应包括单位素质和施工能力等其他因素。 　　1.4 招标代理机构的行为有待进一步规范。因为目前市政工程项目的招投标工作的监管方式已经发生了改变，之前的审批管理方式已经被废除，改为了从依法登记、备案到招投标工作的开展，再到招投标过程中的违法、违纪现象的查处都由招标代理机构来完成。但是，我国的招标代理机构起步较晚，还存在着一些不足，工作中会出现缺乏自律的现象，有时会帮助业主选择业主倾向性的施工单位，还有有的招标代理单位水平有限，不能很好的对招投标和评标工作进行开展。 　　1.5 相关部门对于在市政工程项目中存在的违法、违纪现象监管不力。监管部门的监查是保障市政工程项目的招投标过程公平、公正的最后一道防线，有效的监管能够极大的遏制相关单位的违法行为，当监管不力是会出现犯罪成本降低的现象，就会导致市政工程项目的违法行为增多。 　　2 违规现象产生的原因 　　2.1 现存的法律法规存在漏洞，给了不法分子可乘之机。我国现行的关于投标招标的法律法规对于招投标过程的规范的力度还不够，很多地方还不够完善，不能很好的规范整个招投标过程，给了“转包”和“陪标”的行为一定的活动空间。 　　2.2 政策制定后，执行力度欠缺，有很多的灰色地带。虽然各部门的监管职业在国务院颁发的《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》中有了明确的确认，但是行业内部还是会因为招标与投标之间存