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浅谈电力建设设计与施工阶段的投资控制 　　摘要：近几年来，随着电力建设市场竞争激烈，节能、环保要求越来越高，电力建设投资成本逐渐增大，因此优化设计，合理组织施工，成为电力建设者们新的课题。文章结合作者的工作实际，分析了电力建设设计与施工阶段的投资控制，并就如何控制投资，加强资金合理使用，圆满完成电厂建设任务提出一些建议。 　　关键词：电力建设 设计 施工 控制 　　电厂建设项目投资控制通常分为投资决策、设计和实施三个阶段。每一个阶段都存在造价控制问题。工程项目建设周期一般较长，影响工程造价的因素众多，因而仅凭初始阶段的造价管理工作很难掌控全局的造价控制。经过初期规划，项目不断纵深开展，施工单位所掌握的有关造价的信息更加全面，如估算、概算、预算、决算等的编制均在不同建设阶段完成，造价估算的精度逐步提高，尤其在设计和施工阶段极为重要。因此，结合我工作实际情况，谈一下我对电厂建设设计和施工阶段投资控制的一些看法和建议： 　　1 电力建设设计阶段 　　1.1 加强设计阶段管理 由于电建工程投资规模较大，施工周期长，工艺流程复杂，人力和物料消耗量巨大，前期投资决策直接影响后期的经济效益，一旦决策失误，企业所蒙受的经济损失是相当大的。为提高投资造价的科学性，一定要在建设初期（即设计阶段）加强设计工作管理，对各环节财务工作严加管控，并参考设计进展情况对设计方案进行合理的调整。设计部门应结合工程建设要求和现场施工条件，在多套方案中甄选出最优设计方案。由于设计方案是指导施工建设的重要依据，而施工过程时刻在变，因而设计方案需要不断完善才能发挥指导性作用。多方案比选就是提高谁方案科学性、经济性的主要途径。 　　1.2 推行限额设计 推行限额设计是项目法人责任制的一个重要组成部分，也是控制投资的一种手段，多年来，电建单位不重视项目建设前期规划的重要性，而是在项目建设后期或决算阶段才开始关注造价控制，但是在此阶段已是大势所趋，投资超限自然不可避免。我们必须更新观念，重新认识，要做好限额设计的全过程管理，认真做好项目优化和投资估算的确定，设计阶段反复优化，总结出一套完整的工程投资控制与管理方法。 　　1.3 重视全过程监理制度 要充分发挥监理、咨询等中介机构作用，完善监理制度，实行全过程监督管理。我在实际工作中经常遇到投资决策一旦敲定，设计阶段即成为投资重点。实践证明，科学地实施监理和造价控制的工程项目不仅工程质量达标，而且所得的经济效益均能达到预期要求。在完全参照规范建设的工程项目中，设计阶段的造价管理也因设计经验或能力水平而异，造价实施阶段往往因监理单位、设计单位或咨询机构偏保守的思想而影响造价控制最终效果。因此，工程项目要实行全过程监督管理的同时，又要选好优秀的监理和设计单位。 　　2 电厂建设施工阶段 　　有资料表明：在电力建设项目施工阶段对工程投资产生影响的可能性为5%～20%，因此必须高度重视这一阶段的造价管理工作。在施工阶段，应提前制定投资控制的有效策略，以期在实施阶段能够达到预期的造价控制标准。具体来讲，需要对以下几方面加强管理： 　　2.1 组织措施 　　2.1.1 施工单位需建立投资控制专职部门，进一步明确施工、投资控制、质量控制等部门的职责权限，使各部门相互监督，相互促进。我单位设立经营管理部负责投资计划安排，并与我厂在建的七期工程项目部、财务部、综合管理部建立各自职责，建立工作中相互配合，相互制约的控制机制。 　　2.1.2 按电建投资构成中的建筑工程费、安装工程费、机电采购费、其它费用等分类，落实到个人，确保费用支出各个环节均有专人负责，确保财尽其用，避免成本浪费。 　　2.1.3 通过制度约束，提高投资控制的科学性和规范性。成本消耗各环节负责人直接对投资控制部门负责人负责，投资控制部门负责人必须对工程项目负责人负责，工程项目负责人必须对建设单位负责，做到层层负责，层层把关。 　　2.2 经济措施 　　2.2.1 对投资构成的每一项费用进行分解，提高投资决策的针对性，避免资金浪费或资金挪用问题，力求以有限的投资使效益产出最大化，控制工程贷款利息支出，保持资金的流动性。 　　2.2.2 强化投资成本核算。为提高电建项目投资控制成效，工程建设必须有合理的前期规划和成本计划，完工后将实际成本与计划成本作比对，深入分析实际成本超预算的原因，并采取科学的措施予以调整。 　　2.3 施工技术措施 在电建施工阶段，为充分发挥投资控制部门与设计、施工等部门联动机制作用，有效节约建设资金，控制建设成本，提高资金效益，应进一步加强项目实施费用管理。 　　2.3.1 强化综合成本分析。注重完善矿井综合成本分析与汇报制度，不定期召开阶段性电建施工讨论会，及时了解成本形成与其变动情况，强化专项工作有的放矢开展；