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浅谈附条件不起诉 　　我国通过的《〈刑事诉讼法〉修正案》271条，正式将附条件不起诉制度纳入法律规定之中，可以说是我国程序法上的一大进步，也是修正案中的一大亮点。笔者认为，附条件不起诉制度从适用主体、适用条件、跟踪回访、帮教组织、监督制约机制等方面应进行进一步的完善。附条件不起诉是检察机关根据犯罪嫌疑人的现实表现而决定是否对其提起公诉的一种自由裁量权。我国新刑事诉讼法在特别程序中明确规定了未成年犯罪嫌疑人附条件不起诉的内容，正式提出和确立了附条件不起诉制度。附条件不起诉制度纳入法律规定之中，可以说意义深远，笔者就适用附条件不起诉的相关问题进行探讨。 　　一、附条件不起诉的慨念及现实意义 　　（一）附条件不起诉的慨念。 　　所谓附条件不起诉，是指检察机关在审查起诉时，根据被告人的年龄、性格、情况、犯罪性质和情节、犯罪原因以及犯罪后的悔过表现等，对较轻罪行的被告人设定一定的条件，如果在法定的期限内，被告人履行了相关的义务，检察机关就作出不起诉的决定。从某种意义上说，附条件不起诉是对体现起诉便宜主义精神的酌定不起诉的灵活运用和适度调整。因此，附条件不起诉是构建社会主义和谐社会的现实要求，是“宽严相济”刑事政策在检察机关的具体运用。 　　（二 ）附条件不起诉的现实意义。 　　1、有利于扩大检察官的自由裁量权，进一步跟国际接轨。当今世界，“轻缓刑事政策”逐渐被各国认可，辩诉交易主义和暂缓起诉原则在不少数国家的司法实践中得以普遍运用。如，德国的附条件暂时不予起诉制度，在刑事诉讼实践中效果明显。美国的检察官拥有几乎不受限制的不起诉决定权，面对众多的犯罪嫌疑人可以决定只起诉其中某些人，也可以在掌握某犯罪嫌疑人多项罪行时决定只起诉其中某个罪行；日本在起诉政策上实行法定主义与便宜主义相结合，“根据犯人的性格、年龄及境遇、犯罪的轻重及情节和犯罪后的情况，没有必要追诉时，可以不起诉。”所以，完善我国不起诉制度体系，扩大检察官的自由裁量权，使不起诉制度更具有科学性、系统性、灵活性，在实践中更具有可选择性、操作性，非常必要。 　　2、有利于促使犯罪分子认罪悔罪，改过自新。附条件不起诉的目的，旨在为犯罪嫌疑人提供一个在非监禁环境中复归社会的机会，使其免受刑事起诉的耻辱，给更多没有前科劣迹、主观恶性较小且涉嫌罪行较轻的犯罪嫌疑人提供改过自新、尽早回归社会的机会，减少社会的对立面。如对其判处短期刑或缓刑，等于贴上了“罪犯”标签，会使他们降低自尊与自信，增加重返社会的难度。有的被“羁押”后被“交叉感染”，产生反社会情绪，甚至于自暴自弃，重新走上犯罪道路。同时，接受过判刑后，在就业、升学等方面可能受到直接的歧视和阻碍，子女的教育培养、家庭的经济生活等也将受到不良影响。而通过犯罪人自愿履行义务，不仅起到了对犯罪人惩戒、警戒、教育和改造的目的，也避免了采取刑罚手段导致犯罪人对国家、社会产生仇视和报复心理，有利于社会的和谐稳定。 　　3、有利于节约司法资源，提高诉讼效率。当前，重新犯罪率上升、监狱人满为患、司法系统不堪重负的矛盾十分突出。因而，在司法资源十分紧张的情况下，要求每一案件都经历侦查、起诉、审判等每个诉讼阶段，不仅会使整个刑事司法系统工作量加大，造成人力、物力和财力的巨大浪费，也使那些简单的案件毫无必要地经历了复杂的诉讼程序。附条件不起诉既能减轻检察院和法院的出庭公诉和审判的压力，又可集中司法资源办理重大复杂的案件，是提高诉讼效率、降低诉讼成本的治本之策。 　　4、有利于国家、集体和公民合法权益的保障。司法实践中，刑事案件中一年以下徒刑的被判处监外刑的占有较大比例，且犯罪人被判刑后，受害人造成的困顿和伤害并未因此而减轻。附条件不起诉为受害人获得民事赔偿或恢复原状提供了实现的可能，从某种程度上来说就是对受害人权益的保护。 　　二、附条件不起诉适用条件 　　（一）实体要件： 　　1、对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪；2、可能判处一年有期徒刑以下刑罚；3、符合起诉条件；4、但有悔罪表现的，检察院可以作出附条件不起诉的决定。 　　（二）程序要件： 　　1、检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见。 　　2、未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的，人民检察院应当作出起诉的决定（刑诉法第271条）。 　　（三）考验期内的监督考察： 　　1、在附条件不起诉的考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察。未成年犯罪嫌疑人的监护人，应当对未成年犯罪嫌疑人加强管教，配合人民检察院做好监督考察工作。 　　2、附条件不起诉的考验期为六个月以上一年以下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。 　　3、被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人